11月16日，安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了《安徽省人口与计划生育条例（修订草案）》。《条例（修订草案）》包括总则、人口发展规划的制定与实施、生育调节与服务、奖励与社会保障、法律责任、附则等六章共47条。与现行《条例》相比，删除条文24条、新增11条、实质性修改26条。

优化生育政策

《条例（修订草案）》规定，采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。县级以上人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案，并组织实施。实施方案应当规定调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，加强母婴保健和婴幼儿照护服务，促进家庭发展的措施。县级以上人民政府卫生健康主管部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。夫妻现有三个子女，有子女经鉴定为残疾且医学上认为可以再生育的，可以再生育。依法收养子女的夫妻或者再婚夫妻，可以生育三个子女。

实行生育登记服务制度。生育登记服务按照国家有关规定执行。县级以上人民政府卫生健康、公安、医疗保障、人力资源和社会保障、数据资源等有关部门在各自职责范围内，推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等事项的联合办理。此外还规定实施婚前保健、孕产期保健制度，保障孕产妇和儿童健康。推动建立普惠托育服务体系，规范托育服务。

完善积极生育支持措施

《条例（修订草案）》规定，各级人民政府采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。符合法律规定结婚的公民，在享受国家规定婚假的基础上，延长婚假10天。婚假期间，其享有的工资、奖金、福利待遇不变。

对符合本条例规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：女方在享受国家规定产假基础上，延长产假60天；男方享受30天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各10天育儿假。职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。

对生育第二个子女和第三个子女的，给予补助。补助的具体标准由设区的市根据实际情况规定。

保障计划生育家庭的合法权益

对全面两孩政策实施前的计划生育家庭，保留现行法律规定的奖励扶助措施，并在此基础上进一步完善相关规定，如设立独生子女父母护理假、新增计划生育特殊家庭老年护理补贴、落实相关保障措施等。此外，根据人口与经济社会发展的新形势，删除了计划生育技术服务、社会抚养费等相关规定。

从修订背景来看，省卫生健康委员会党组书记刘同柱介绍说，据安徽省全员人口数据库统计，2017～2021年我省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，平均年增长率为-14.3%。我省出生人口连续4年减少，人口形势较为严峻，迫切需要优化调整现有生育政策。