□ 据新华社 据外媒报道，美国与印度两国已经谈了12年的《后勤保障协议》最近迎来新突破，有望在美国国防部长阿什顿·卡特4月访问新德里时最终签署。

近年来美印两国军事合作趋于热络，如今美国已经超过俄罗斯，成为印度最大的武器供应国，美印之间的联合军演频次也有所增加。这次有望达成的《后勤保障协议》包括哪些内容？对两国军事合作关系又将产生哪些影响？

障碍突破 协议将达成？

《后勤保障协议》2004年在美印国防政策组织第6次会谈上首次提出。印度国防政策研究中心印美关系专家萨罗杰称，奥巴马政府的“亚太再平衡”战略与莫迪上台后推出的“向东行动”政策有着契合之处，目前看来《后勤保障协议》有一定前景。

但分析人士指出，协议谈判旷日持久的原因在于，一旦达成，印度所有的港口和机场将处于美国的“绝对控制”之下，但印方并不想受美国左右。多年来，印度政府不愿与美方签订开放军事基地的协定，担心受到协定条款束缚，从而失去战略主动权，卷入美国的战略轨道。另外，印度军方担心，与美方签订军事通信协定，将使美方获得进入印军通信系统的机会。

《印度时报》报道，除了《后勤保障协议》外，美印双方正在商讨的还有《通信互用性与安全备忘录协定》，以及一份有关地形、航海、航空信息共享的协议。而这3个协议则被美方视为美印之间签署《国防技术和贸易计划》的“前提条件”和基础。

美国国防贸易控制办公室助理部长帮办肯尼思·汉德尔曼说，“目前《国防技术和贸易计划》正在缺乏基础协议的情况下向前推进着……但在某一时刻这些基础协议将会成为问题。”

印度此前执政的中左翼政府曾明确表示不会签署《后勤保障协议》等此类协议，认为这样的协议既有损印度战略主权，还有可能将印度在尚未作出声明的情况下被动拉入美国的同盟阵营。

莫迪上台后，把印度原来的“向东看”政策调整为“向东行动”，准备以更加积极的态度介入亚太地区事务，这让美国看到了拉近与印度关系的机会。

路透社报道，在美国帮助建造印度最大航母的会谈中，美印两国就《后勤保障协议》的谈判也取得新进展，一名知情官员表示，《后勤保障协议》将根据不同情况具体分析，战时双方都不会自动使用对方的武器设施。

美军太平洋司令部司令哈里斯上周在众议院军事委员会上说，“虽然现在还没有到正式签署协议的时候，但我想已经快了”。

协议若成 何方受益多？

为了方便与其他盟国相互提供军需支援，美国目前已经与多国签署了《物品役务相互提供协定》，此次美印之间的《后勤保障协议》也是以《物品役务相互提供协定》为蓝本。

据外媒报道，《后勤保障协议》达成之后，美印两国军队就可以在彼此的陆海空基地进行后勤补给、维修和调整。美国方面表示，希望美印《后勤支援协议》签署后，其他国家可以紧随其后。

但分析人士指出，在《后勤保障协议》框架下，美军的确需要向印度开放军事基地，但美国军事实力遍布全球，而印军的影响力目前只局限在印度洋周边，所以印度从协议中的受益程度肯定有限。

印度《主流》周刊撰文说，《后勤保障协议》以及类似的印美合作其实都是由美国利益主导的“单向道”，如果两国利益发生冲突，届时协议一定会向着美国利益方向发挥作用。

文章同时指出，如果印度被拉入与美国进行如此全面的军事合作，华盛顿方面不仅可以“绝对控制”印度的军事基地，而且很有可能在武器进口方面受到美国牵制。