□ 据新华社经国务院常务会议审议通过、国务院办公厅印发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》日前全文对外发布，其核心目的正是推动群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。国办要求，各地加快推进简政放权、优化服务，凡无法律依据的证明和盖章，原则上一律取消。

《通知》出台了哪些硬措施？有哪些硬约束？将给群众办事创业带来哪些便利实惠？国务院推进职能转变协调小组办公室负责人就此回答了记者的提问。

祛除“办证多”、“奇葩证明”顽疾

问：不少群众反映“办证多、办事难”，以及各种“奇葩证明”，这些问题如何破解？

答：近年来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，在创新和改进公共服务方面积极探索，取得了明显成效。但在一些地方和领域，困扰群众的“办证多、办事难”现象仍然存在，各种“奇葩证明”屡见不鲜，不利于保障和改善民生，严重影响了创业创新。《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》明确要求，切实提高公共服务的针对性和实效性，为基层群众提供公平、可及的服务。

出台《通知》的主要目的，就是要以群众需求为导向，以群众满意为目标，以法律法规为遵循，进一步简环节、优流程、转作风、提效能、强服务，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实解决群众的“办证多、办事难”问题，不断提升公共服务水平和群众满意度，让群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。

坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，尽量压缩需要提供各类证明材料的弹性和空间。主要从三方面出实招：首先，没有法律法规依据的证明和盖章环节，要坚决砍掉；其次，办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料；再次，探索通过申请人事前承诺，办事部门事后核查监管的方式，进一步减少由申请人提供的证明材料。同时，为了防止证明材料“边减边增”、“明减暗增”，确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方面意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。

为避免“程序繁”、“环节多”、“时限长”等困扰，要对办事流程进行升级再造，最大限度精简办事程序，缩短办理时限。在现有政务大厅基础上，实现功能升级，推动公共服务事项全部进驻，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，交“多头受理”为“一口受理”。同时，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。

严问责·明时限·确保落地生效

问：“办证多、办事难”是个老问题，此次出台的《通知》能不能真正发挥效果？

答：解决群众“办证多、办事难”问题，要综合施策，标本兼治。《通知》要求加强服务能力建设和作风建设，提升运用新技术新方法为民服务的能力，定期开展督导检查，加大问责追责力度及时督促整改，大力整治群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决克服服务过程中不作为、乱作为现象。同时，加大效能评估和监督考核力度，探索运用网上监督系统，确保服务过程可考核、有追踪、受监督，力求从根本上遏制服务过程中“不作为、乱作为、不善为”等问题，真正做到敢于担当、主动服务、创新服务。

《通知》要求各地区、各部门探索建立“群众点菜、政府端菜”机制，及时了解群众需求，在改进公共服务中注重汲取群众智慧，主动回应社会关切，自觉接受社会监督。面向群众提供公共服务的国有企事业单位及中介服务机构，也要不断优化服务，相关行业主管部门要对其加强指导和监督。

问：群众对于解决办证多、办事难问题的盼望很迫切，相关工作有没有时间表？

答：《通知》要求各地区、各部门针对群众在公共服务方面期盼解决的热点难点问题，拿出具体解决方案，成熟一个、推出一个、实施一个，并同步向社会公开。2016年1月底前，要向国务院推进职能转变协调小组报送简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的具体工作方案并组织实施。