3月12日，十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，中国人民银行行长周小川，就金融改革与发展回答中外记者提问。

中国存款保险制度将在上半年出台

记者：想问一下中国的存款保险制度什么时候能够引进、什么时候能够生效？

周小川：存款保险制度作为金融改革重要的一步棋，已经经过了一段时间紧锣密鼓的准备，去年年末时已经把存款保险条例公开征求了意见。征求完意见，结果总体也都是正面的，这就说明成立存款保险的机制，各方面条件已经基本成熟，我个人估计，今年上半年就可以出台。

人民币跨境使用限制将逐步放宽

记者：目前台湾民众持有与使用人民币的需求越来越高，一天2万人民币的兑换限额，有没有进一步放宽的可能？或者说比照去年香港全面取消的做法。另外，台湾和大陆有关于签署货币清算协议，有没有进展？或者有没有遇到什么障碍？

周小川：人民币的跨境使用还是一个比较新的事物，所以最开始出现人民币跨境使用这个阶段时，大家还是设置了一些防护线，意思就是不要一下出太大的问题，所以有一些类似限额的安排。随着人民币跨境业务的发展，大家慢慢地就会变得比较有经验了。另外，这个发展对人民币的需求也会增大，所以这些限额可以重新研究，并适度放宽的，这个机会是肯定有的。说到台湾的人民币清算业务，中国银行在台湾的分支机构目前已经是人民币业务清算行，现在清算业务正常开展是没有问题的。如果还有进一步的业务发展、有新的需求，我认为肯定是可以研究的。

热钱存在，但不严重

记者：我想问央行如何分辨普通资本流出和热钱流离？您是否担心美元升值会加剧中国资本流出到危险的水平？

周小川：这个问题应该说提得很好。首先，我也赞成您说的。概念上要区分一下，有的人说资金外流，有的人说资本外流，实际上这个意思是不太一样的。

所有的进出口商和投资者也会考虑机会，什么机会进口多一点，比如油价便宜的时候多买一点，这很正常。所以资本和资金都有所流动，首先我们看到中国国际收支上，绝大多数资金的进进出出主要都是有正常的贸易和投资背景。但是也有一些可能与热钱有关系的，不仅有外国的热钱，可能中国人也有的热钱，定义为主要是在金融市场上追求短期的投机性利益的这种流动，那么可能是叫做短期投资性的热钱。这个数量往往不容易准确地进行观察，但是应该说它肯定是存在的。

从中国现在的情况来讲，这并不是很厉害，与正常的投资贸易相比，这个数量也不是很大，所以我认为区分这个概念还是很重要的。

存款利率上限今年可能会放开

记者：央行利率市场化的进程在不断地推进，我们也注意到全国人代会前期的不对称降息当中，央行扩大了存款利率的上浮空间。我们想请问，在当前我国利率市场化的程度下，今年有没有可能全面放开存贷款利率市场化？

周小川：这个利率市场化应该说已经是走了多年，有些人可能细心地观察到，多年来在不同的产品、不同的品种上，先是从大额、从企业慢慢变到小额，从贷款又进展到存款。总之，已经逐渐地取得了很多进步。

去年人民币存款利率的上浮空间又扩大了20%，今年前不久的这次利率调整，又再进一步向上浮动区间扩大了10%，因此大家非常合理地估计，认为我们离利率市场化也就是最后的存款利率上限的解除已经非常近了。今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，大家期望中的最后一步就走出来了，这个概率应该说是非常高的。