□汪昌莲

11月1日起，商务部和国家发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》开始施行。《办法》规定，禁止餐饮经营者设置最低消费。对于餐饮经营者违反《办法》的行为，最高可处3万元罚款。11月1日，记者在沈阳、重庆等地进行了走访调查发现，最低消费仍存在。（11月2日《人民日报》）

事实上，最低消费不仅违背了中央关于“厉行节约，反对食品浪费”有关规定，而且已涉嫌违反了《价格法》，更损害了消费者的利益。因此，立法禁止餐饮经营者设置最低消费，其可行性是不容置疑的，也契合了民意。

按照《价格法》的规定，餐饮等行业经营者在遵守明码标价的前提下，有权按照市场供求自主定价。但“有权自主定价”，并不代表经营者可以漫天要价。而最低消费剥夺了消费者的“自主选择权”和“公平交易权”，属于典型的“霸王条款”。

然而，禁令生效当日，从沈阳、重庆等地执行情况来看，虽然餐饮经营者不敢明目张胆地公开打出“谢绝自带酒水”、“最低消费××元”等招牌了，但最低消费又以“改头换面”的形式出现，如开瓶费、包间费、服务费等，逃避有关部门的监管。特别是，一些餐饮经营者更是采用降低菜品品质、减少分量等伎俩，弥补取消最低消费所造成的利润损失，实际上将取消最低消费后的经营成本，转嫁给了消费者。

可见，对于最低消费，一味地堵是堵不住的。换言之，最低消费宜堵更宜疏。正因为如此，今年3月，中央发布《关于厉行节约反对食品浪费的意见》，要求餐饮企业不得设置最低消费额，餐前引导适量点餐，餐后主动帮助打包，对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。因此，各地在严格执行《餐饮业经营管理办法(试行)》的同时，应建立“节约消费有奖”的激励机制，对于积极主动为节约用餐提供服务的餐饮企业，以及节约用餐的消费者，应给予褒扬和奖励。