□吴杭民

鲜红庄重的抬头、盖红印章的文尾，本该严肃权威的“政府公文”，却不时让网民感叹“也是醉了”：有请求将犯罪嫌疑人取保候审的，有批评食堂“菜里没有肉”的，有要求完成“罚没”与年终奖挂钩的……不止文件内容“奇葩”，“文山”泛滥程度更是触目惊心。群众路线教育实践活动开展以来，全国已压缩各种文件190.8万个。（11月2日新华社）

红头文件，在民众眼里都是非常神圣的，因为它是依法行政的依据，事关政府的公信力和形象。 但乱象迭出的红头文件，却大大损害了政府的公信力。群众路线教育实践活动开展以来，全国已压缩各种文件190.8万个，按每个文件1张A4纸保守估算，连起来长度达566公里，厚度相当于50层摩天大楼。漫天的文件中，内容空洞、形式主义的屡见不鲜，结果就变成“你发文我发文大家发文，你通知我传达无人落实”。

公文主义本就害人不浅，而更令人害怕的是，不少红头文件凭借着公权力的背景，文件的规定大肆侵害公民的权益，既暴露出严重的官僚主义，也暴露出依法治国观念淡薄的畸形权力观。

无疑，那些藐视国家法律和民意、我行我素的“红头文件”，正“名正言顺”地侵犯着百姓的利益——红头文件之乱象，其实质即权力乱象！一些公权力部门，出于自己的集团利益甚至是小团体利益考虑，凭借手中的权力，以“红头文件”形式公然瓜分、掠夺民众的合法福祉和权益，这样的违法行政甚至会加剧社会矛盾，后果严重、危害巨大。

所以，为遏制红头文件乱象，从源头上有效防止违法行政，首先，应建立、完善问题红头文件责任追究制度。现在，经常有一些违法的红头文件被曝光后，往往是一撤了之，但制定政策的有关人员却未能追究一丝责任，这不利于实现依法行政，应对相关责任人严肃问责，让事关民生福祉的红头文件的制定者不敢掉以轻心、马虎行事。

其次，要完善对红头文件的审查制度。公权力部门的红头文件是否符合国家法律法规的规定，是否与上位法产生矛盾或抵触，在颁布之前，要做严格的审查，这不仅体现行政机关的法律意识，更是依法行政的重要保证。

更理想的步骤是，要大力推广“红头文件”制定听证会制度。红头文件具备一定的法律效力，与民生相关、与发展相关的“红头文件”，都必须听取公众意见，不但利于出台更科学、更合理的规定，也利于公众自觉遵守规定。