住建部、财政部、央行10月9日联合发出通知，要求各地实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推进异地贷款业务；明确职工连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上即可申请住房公积金个人住房贷款；公积金贷款保险等收费项目被取消。（今日本报A08版）

三部委联合发文，要求各地实现住房公积金缴存异地互认和转移接续，并推动异地贷款业务，有着美好的初衷，体现了制度的善意。但是，至于具体操作层面，还有不小的困难与问题。

从发展的历程来看，最初的起步，基本是源于有独立预算的县区一级政府，推行先机关后企业，逐步建立起来的。因为缺少预先的顶层设计，各地通过试行的“野蛮生长”，征缴的政策不同，存贷支付的设计各异，进而形成了不同的利益格局。据统计，目前全国有各级公积金管理机构多达606个。所以，住房公积金具有相对的地域封闭性。

公积金政出多门的特点，所形成的利益樊篱，始终都是公积金互认和流转的障碍。一方面，公积金具有强烈的福利特征，不管是存缴，还是支付，不同的制度设计，带来的福利成色不可同日而语。如，电力、烟草等一些国企高管不仅存缴的额度大，而且还有执行定期返还机制，变成了工资收入的一部分。让这些企业去“就低”，显然会遭到一个群体的抵制。类似的，还有各行政区域之间经济的差别，条件好的地方公积金基数大，不好的地方基数小，流动产生的“劫富济贫”将会使得一些地方的利益受损。

另一方面，公积金在很多地方，被当成了政府的基金，不仅相当一部分来自公共财政的配比支出，而且公积金的存贷盈余，客观上赋予了一定的可支配权，包括与银行的谈判，实现投资的收益。此外，还可以为地方资金的周转，留有一个备用的财源。因此，异地互认的难点还在于资金流出地缺少积极性。

另外，管理上应当厘清基金的属性，把公积金的产权、支配权、所有权都还给存缴者，明晰相应的权利与义务，如选择贷款或者返还的选择权、对公积金使用的监督权，确立公积金管理受委托的职能。在此基础上，逐步实现公积金管理运营的一体化，建立以存缴信用和账户额度为依据的授信贷款制度，通过对存缴者充分赋予权力来满足不同的利益要求。