2010年底，国家启动国内首个跨省流域新安江生态补偿机制试点。以皖浙两省跨界断面高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷等指标为考核依据，设置补偿基金每年5亿元，专项用于新安江流域生态等综合治理。其中，国家每年3亿元，浙江和安徽省每年各给1亿元。上游的新安江流域水质稳定或好转，下游浙江省每年给安徽省补偿一个亿。如果上游水质不达标，安徽省将补偿浙江省一个亿。据此，浙江省已履行“约定”，2012年和2013年的共两亿元生态补偿基金已支付到位。

改革在身边：造纸、水泥等四大类工厂全部被关闭

新安江奔淌两百多公里，在安徽黄山市歙县街口镇进入浙江省境。2001年到2007年，街口江段水质是较差的四类水，2008年变成更差的五类水，个别月份看总氮这项关键污染指标，甚至是最差的劣五类水。

新安江是省内仅次于长江、淮河的第三大水系，也是浙江省最大的入境河流。新安江流域的水质优劣，影响到下游千岛湖等水域的水质好坏。2010年底，国家启动国内首个跨省流域新安江生态补偿机制试点。整个黄山市已经为保护新安江源头行动起来，利用国家下拨的资金，江两岸已组建了7支专业打捞队，专事清理江面垃圾，沿江10个乡镇建起垃圾中转站或焚烧炉，100个村庄有了专业保洁队，收集村里的生活垃圾送往处理场。在黄山全境，威胁江水的造纸、印刷、纤维板、水泥四大类工厂全部被关闭。

改革盘点： 流域生态保护升至国家战略，兑现2亿元

如今，国务院批准《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，规划提出，到2020年，全流域水资源与生态环境保护等主要指标保持或达到全国先进水平，基本形成“流域水质保持优良、生态环境全面提升、生态经济高效发展、人与自然和谐共处”的生态文明新局面。为此，共安排我省重点建设项目116个，总投资90.90亿元。

经持续治理，根据皖浙两省联合监测结果显示，2013年新安江出境断面水质达到试点方案考核标准，且好于2008至2010三年的平均水平。新安江是目前全国水质最好的河流之一，其水质达到或优于地表水河流类标准。据此，浙江省已履行“约定”，2012年和2013年的共两亿元生态补偿基金已支付到位。

改革新动态： 皖豫苏开始尝试淮河跨省流域补偿

“以淮河流域为例，河南、安徽、江苏、山东四省跨省界几乎每年都要发生或大或小的水污染事件。”目前，我省已向全国人大建议认为，从整个流域水污染联防联控的机制上来看，仍然存在法律法规滞后、没有建立有效的沟通联系机制和跨省界水污染事故处理难度大的问题。

针对这些问题，我省提交建议需修订法律法规。建议国务院出台《跨行政区水环境污染纠纷处理条例》，进一步明确跨行政区水环境污染纠纷处理机构、处理原则、处理过程、损失赔付等内容。同时，由环保部牵头，水利部、流域各省人民政府参加的流域水环境保护领导小组(或流域水环境保护联席会议)，负责协调、解决有关流域水资源保护和水污染防治的重大问题。

此外，提交的建议中，我省还呼吁尽快建立并实施淮河流域跨省界主要河流水质断面水污染赔付、补偿机制，明确赔付和补偿评估的技术规范、指标体系等。