本该层层把关的监管人员，却把违建当“摇钱树”，充当“保护伞”。海口市所辖的四个区中3个区的城管局长和城管执法队长因收受贿赂而落马。 据新华社

局长巡查 就有人往其车内扔钱

最牛违建的“保护伞”竟是城管局长！作为案件的查办人员，时任海口市龙华区检察院检察员的成燚告诉记者，曾位于海口市汽车南站、被称为海口“最牛违建”的“亿城家园”2010年7月动工建设，由于没有合法的报建手续，被执法人员发现、制止后，3名开发商行贿龙华区原城管局长符海曼，得到其特殊“关照”，使违建得以继续开建。

成燚说：“投资商张学慎、郭振明、唐明光3人利用吃饭的机会，先后三次将45万元钱装在酒盒中，送给了符海曼。”2012年8月，符海曼犯受贿罪被判处有期徒刑10年，龙华区纪委监察局给予其“双开”处分。

符海曼并非个例。据海口纪检监察部门介绍，2012年12月，美兰区原城管局长李温强因受贿为违法建筑充当“保护伞”被查处，同样被“双开”并被判处有期徒刑10年。而该局前任局长蒙绪柏也因受贿被抓。据介绍，李温强收受违法建筑商人钱财共计26万元，让一些违法建筑顺利建成。不仅如此，李温强还故意找事强行收钱。“海口美苑路和美祥路周边，是违法建筑最集中的地区，也是李温强的管辖范围，周边居民反映，他一旦‘驾’临该路段，就会有人向其车内扔钱，非常疯狂。”

监管体系 框不住权力寻租欲望

相关人士透露，违建高发提供温床、城管权力高度集中、权责不平衡以及缺乏有效监管等，使一些公职人员充当违建“保护伞”。

海口纪检部门介绍说，龙华区原城管局长符海曼之所以胆子这么大，甘当“最牛违建”的“保护伞”，正是因为其权力过于集中：对违建的确认、处罚、上报与否，他说了算。“亿城家园”被龙华区政府强行拆除，造成区政府财政损失630多万元。

美兰区纪委常委唐娟表示：“违建涉及规划、报建审批等环节，但‘出事’后只有城管部门管，权责不平衡，容易导致执法不力、权力寻租等现象的发生。”