“我党的一切工作，都是为人民服务、为人民谋福利，从本质上来说，都是民生工作。目前社会上正在实施的民生工程主要是指具体的、直接的，着眼于解决当前群众的实际问题和热点问题。与其相对应，本质性的、长远性的、涉及人民群众根本利益的工作，则更为重要，那就是发展。”

六安市委书记孙云飞在接受记者采访时，很明确地提出了自己对民生工作的辩证看法，不断提高老百姓的生活水平，是民生工作的根本出发点和落脚点。

记者 王涛 刘海泉 李世宏/文 程兆/图

致力绿色发展，建设绿色家园

记者：生活环境与群众的幸福指数息息相关，六安是国家园林城市、中国水环境治理优秀城市。在许多城市环境日益恶化的今天，六安在城市环境治理方面，有哪些值得推广的亮点？

孙书记：六安天蓝、水清、山绿、气爽，其中很大一部分是上天恩赐给我们的宝贵财富，但同时我们为了保护生态也做了大量努力。

金山银山服从于绿水青山，无论是引进还是新上工业项目，不管企业效益多好，规模多大，只要对环境影响大，我们一律说“不”。

在城市建设上，我们坚持多绿化、少硬化。六安中心城市现有各类公园40座，城市建成区平均每500米就有一个绿地公园。

此外，我们还大力开展主干道、公园广场“绿荫”工程，每年春季大力开展植树活动，造绿、爱绿、护绿意识逐步深入人心。

在保洁中清洁，也是一个好办法。我们不断完善城市污水和垃圾处理设施，六安市区和各县县城都建了污水处理厂。生活废水处理延伸至农村乡镇，目前建成的乡镇污水处理站已超50座。

霍山县诸佛庵镇被称为“江北毛竹第一镇”，毛竹总面积达15万亩。

程学林是该镇狮子山村村民，他介绍，过去毛竹成材后，大都被外面人收走了。“我就想，粗加工，家庭都能做，承担下来不也能多赚点嘛。”程学林给记者算了一笔账，成材之后，竹子成本价18元每根，粗加工以后，每根至少卖到20元。

周边村民在程学林的带动下纷纷效仿，几年间，大小作坊拔地而起，村里2500亩毛竹有了自己的加工渠道，农户收入逐年增加。如今，诸佛庵镇被省经信委批准为全省新增43个产业集群专业镇之一，成为“安徽省毛竹产业集群专业镇”。

保障“底线民生”， 解决“热点民生”

记者：近些年，六安不断加强民生投入，2013年在省实施33项民生工程基础上增加了4项。请简要谈谈这37项工程之中，哪些是重点，哪些是难点？

孙书记：多年来，我们坚持把保障改善民生作为全部工作的重中之重，围绕如何做好“基本民生”、如何保障“底线民生”、如何解决“热点民生”三个问题上下功夫。

如何做好“基本民生”，这个问题的关键是如何加快建设公共服务保障体系，实现公共服务均等化。近年来，我们不断加大对教育、卫生、体育等社会事业投入力度，着力在医疗改革、城乡基础教育公平化、城乡医疗卫生资源配置公平化等方面用心着力，努力满足群众生活基本保障。

如何保障“底线民生”，这个问题的关键是帮助困难群众解决生产生活难题。我们把推进扶贫开发和实施民生工程相结合，把四级书记大走访等实践活动和帮助困难群众解难题相结合，把缓解困难群众生活压力和提高困难群众生产能力相结合，全力保障困难群众的基本生产生活。

如何解决“热点民生”，这个问题的关键是着力解决群众反映强烈的热点难点问题。今年我们在认真组织实施省里民生工程基础上，结合六安实际，顺应群众需求，另外增加了城市公交基础设施建设、小街巷综合整治、农副产品平价商店和城市“一卡通”4项民生工程。

两年前，家住裕安区冯郢村夏郢组61岁的梁先中老俩口，还住在阴暗潮湿的三间土瓦房里，生活贫困的他们逢打雷下雨总是提心吊胆过日子。

在当地农村，这样的危房户不在少数。为了解决这些特殊群体的实际困难，去年5月份，该区经过土地整合，选址在固镇镇冯郢村集体建设危房户改建工程，60多平方米的砖混小平房，两室一厨，房屋周边安装有集体使用的自来水，配有公共厕所。房屋于去年冬天建成后，周边17个村民组的81户危改户先后入住，从此告别过去的危房生活。

记者从六安市民生办了解到，2007年以来，该市累计投入财政资金205亿元，有效解决了人民群众的生活难、就业难、看病难等突出矛盾和问题，民生工程实施工作连续多年在全省处于先进位次。其中，建设廉租房14461套、公租房13304万套，发放廉租住房补贴1.23亿元；农村危房改造资金5.2亿元、42128户，改善了困难户的住房环境，圆了他们的安居梦。

推介特色文化，壮大旅游产业

记者：旅游不仅是六安经济发展强有力的助推器，更是六安最亮丽的文化名片。在您看来，六安市如何打好文化、旅游这两张牌？

孙书记：六安历史悠久，文化资源丰富。如何把文化和旅游这两张牌交汇融合、共同打响，是我们一直探索和努力的方向。

打好文化、旅游这两张牌，我认为必须把保护文化文物与挖掘旅游资源相结合、宣传特色文化与推介优美景点相结合、培育文化项目与壮大旅游产业相结合。

我们先后成功举办了中国大别山（六安）山水文化旅游节、皋陶公祭大典、中国六安瓜片茶文化节、万佛湖龙舟节等活动，今年上半年分别在南京、上海、徐州等市召开了16场旅游推介会，增强了宣传推介的有效性。

我们还连续出台了两个《六安市加快旅游业发展三年行动计划》，目前正处于第二个三年计划实施阶段。先后有15个重点文化项目进入省“861”行动计划；105个项目进入全市文化产业项目库，总投资近400亿元，这些重大文化旅游项目建成后，必将带动六安文化和旅游事业发展。

在舒城县干汊河镇汉寿街文化广场，一到夜幕降临，周边群众总是早早拎着小板凳过来观看周瑜戏。

“周瑜是我们舒城县干汊河镇人，他的练兵场就在我们的瑜城村，在我们这里有许多关于周瑜的传说。”该镇镇长胡俊说。据了解，该县当前正在打造周瑜城文化产业园区，拍摄一部有关周瑜的电视连续剧，创作一部周瑜动漫电视剧，谱写一首歌颂周瑜的歌曲等。

“我们的目标是打造文化与旅游结合的四大板块，即万佛山、万佛湖生态旅游板块，汤池温泉休闲度假板块，周瑜城——七门堰历史文化板块，毛主席视察舒茶、新四军四支队旧址红色旅游板块。”舒城县相关领导说。

放飞金色梦想，圆老区振兴梦

记者：六安地处大别山区，地理位置上的劣势造成了一定范围内的贫困。对此问题将如何克服？如何从真正意义上提升造血功能，实现“授人以渔”？

孙书记：整体来看，六安市的扶贫工作仍然十分艰巨，尤其是返贫较高给我们的扶贫工作造成很大难度，很多家庭因为一场大病、一次自然灾害甚至是孩子上学而导致返贫。

要打好新一轮扶贫攻坚战，我认为要做好三篇文章。

一是做好综合文章。坚持政府主导，统筹开展资源开发式、素质提升式、项目带动式、社会帮扶式等扶贫，增强扶贫开发的针对性；二是做好整合文章，把各类涉及扶贫资金从省级层面整合起来，通过集中使用，重点攻坚，发挥最大效益，避免“撒胡椒面”现象，从而增强扶贫开发的有效性；三是做好结合文章，将各项政策、资金、项目与六安实际和各县区实际结合起来，将输血与造血结合起来，将外部和内部、干部和群众的积极性调动起来，增强扶贫开发的主动性。

这次全国人大在金寨实施“5+1”项目的试点工作为我们提供了很好的思路，即从基础设施建设、产业发展、人力资源培训、金融等方面增强扶贫开发内生动力，也帮助贫困地区探索一条脱贫致富的新路子。

李培宽，霍山县三河茶叶专业合作社理事长，同时也是九华山茶叶有限公司总经理。据他介绍，专业合作社成立后，分散的“游击队”如何成为“正规军”，是摆在他面前的最大难题。

“我们搞茶叶，从技术栽培到采摘、加工，都要求专业化、标准化生产。一开始，农户还是老一套，跟不上要求。后来，县里扶贫培训基地得知情况后，请专家来给我们培训。”

“我们社现在已有140多个农户，去年实现茶业产值410万元，每户至少增收800多元，有的达3000元以上，股东分红利润6.5万元，提取积累2.5万元。今年，我们正筹划新的发展，以实现比去年收入高三成的目标。”