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项目招标投标的“合肥模式”
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3上一篇  下一篇4 2013年9月17日 放大 缩小 默认        
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项目招标投标的“合肥模式”

许桂宝 黄卫东 黄守强
 

合肥市自2006年以来,以项目招标投标活动“一市一场”为原则,大力实施项目招标投标管理体制改革,建立项目招标投标活动“一委一局一中心”的组织架构,健全了项目招标投标活动“决策、监管、操作”三分离的运行机制,实行了统一制度体系、统一监督管理、统一执法委托、统一交易市场、统一交易范围、统一限额标准、统一评标方法、统一信息化建设的“八统一”工作机制,创立了项目招标投标活动的合肥模式。

“合肥模式”确保了项目招标投标活动的起点公平、过程公开和结果公正,取得了显著的政治、经济和社会效益。

经济效益 截至2013年6月底,合肥招标投标中心累计完成工程建设、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域招标投标项目21555个,总交易金额达到4035亿元,节约和增值资金累计达到1126亿元。圆满完成新桥国际机场、城市轨道交通1号和2号线、渡江战役纪念馆、高架桥、廉租房、安置房等一大批重点建设、生态环保和民生工程项目的招标投标工作,吸引了中建、中铁、中交等一大批国内知名设计和施工企业参与合肥的城市建设。

政治效益 近年来,在合肥项目招标投标活动中,未出现领导打招呼、批条子等干预与插手项目招标投标活动现象,未发现一起领导干部在项目招标投标过程中有腐败问题,未出现一个“豆腐渣”工程,未发生一起重大质量安全事故,为合肥的发展营造了良好的政治生态环境。安徽省委书记张宝顺在新华社记者采写的《干部少出事、政府少花钱、群众多受益——合肥招标投标管理体制改革调查》一文上作出重要批示:可转发各市参考,通过制度建设预防腐败。

社会效益 合肥招标投标工作的成功实践,得到了中纪委、监察部、国家发改委、国务院法制办、住建部及各省、市纪检监察和同行招标投标机构的肯定和关注。中纪委监察部先后3次在合肥市召开中央工程建设领域突出问题专项治理工作现场会;《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条中吸纳了合肥的经验;中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室起草的《关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见(征求意见稿)》中第二条第(三)款、第三条第(四)款、第五条第(九)款中充分借鉴和吸收了合肥的做法。

经过七年来的管理和实践,项目招标投标“合肥模式”已初见成效。截至目前,全国招标投标同行、政府监管机构等到合肥招标投标市场调研学习的各类考察团已达640多批。安徽省内15个地市、全国众多城市已借鉴“合肥模式”进行体制改革;安徽省内、外地市的重点项目和中直、省直的项目也慕名进入合肥招标投标中心交易,尤其是2012年9月,首个铁路系统进场交易项目在合肥招标投标中心顺利完成了招标工作;人民日报、新华社、中国纪检监察报、政府采购信息报、中国建设报等国家及省市主流媒体,从多角度介绍合肥招标投标改革的经验。

 
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