10月16日,广东省佛山市召开前三季度经济分析会。该市财政局局长黄福洪建议该市市级机关和各区可以根据不同的债务年限,负债发展。
(10月17日《南方都市报》)
黄福洪局长对佛山市未来多年的债务偿还能力很有信心,这建立在对佛山市税收、市属国企上缴红利以及市政工程、招商引资项目、民生项目等的开支上限有计划、有信心的基础之上。问题是,如果未来的一些年头里,佛山市出现了税收减收、国企不景气(红利上缴下降)、在建待建工程开支超出预算以及突发性项目支出等情况,就会对其债务偿还造成严重影响。从这个意义上讲,黄福洪局长鼓励该市各部门和区级单位增大支出预算,认为财政“兜得住”,表现出的就不是稳健的“财神爷”风格。
同样值得强调的是,在公共财政体制并不健全、纳税人对政府花钱的知情权和监督权未得以充分实现、人大及其常委会管控制约机制也没有理顺的情况下,一级一地政府掀起花钱“大跃进”,很可能出现最后连财政部门也未必管得住的失控局面。
现有体制背景下,无论一地地方财力有多强、实际债务承担水平有多高,财政部门扮演的角色应当是稳健理财、严控支出,如果反过来鼓励政府其他部门多花钱、尽量负债发展,那就是不折不扣的越位履职了。