去年,中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准,这个标准比2009年提高了92%。按照新标准,我国农村贫困人口将从2688万人增加到1.28亿人,占农村户籍人口的13.4%。(6月24日《人民日报》)
1985年,中国将人均年纯收入200元确定为贫困线,2009年这一标准为1196元,24年来增长约5倍;而在此期间,中国GDP由7780亿元增至33万亿元,增长42倍。对此,在去年的全国两会上,全国政协委员、上海紫江(集团)有限公司党委书记沈雯递交提案称,太低的贫困线让过亿居民人为“被脱贫”,建议现有贫困线应至少提高一倍至2400元以上。是年,中央就将“贫困线”提至2300元,着实令人欣慰。
贫困标准提高甚好,但若能适时提高,也就是实现动态化提高,将更好。如同个人所得税一样,即使年年提高起征点,也可能赶不上物价上涨的速度。因此,笔者建议“贫困线”确定,能够随消费物价指数、工资水平的涨落而浮动,最好是与国际接轨,与高高在上、急剧膨胀的GDP相吻合,也就是“指数化”。
贫困线,是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下,维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用,贫困线又叫贫困标准。国家也按照这个标准向够不上贫困线的公民发放救济款物。事实上,与国际上平均每人每天消费1.25美元的新贫困标准(按照汇率计算相当于一年3000多元人民币)相比,我国的2300元,还是不高,没与国际接上轨。
近年来,物价频频上涨,从“蒜你狠”到“豆你玩”,从“姜你军”到“糖高宗”,日用消费品一直在攀升;而供水、供暖、供气、供电等价格,也从来没放弃过上涨。如此背景下,每天消费1.5美元,绝对属于贫困户。可就这样的标准,中国还达不到。按照目前的标准,也就是每天6元多,自然与现实严重不符。
笔者认为,既然目前各种物价指标都参照国际标准,与国际接轨,那么“贫困线”是不是也应该时刻与国际接轨?面对物价飞涨、通胀压力增大,提高贫困线可以帮助更多的人,因为政府不但要考虑群众吃饭,还要考虑教育和医疗保障。一天6块钱,现在看来,恐怕连温饱问题都解决不了吧,更别说医疗保障了!
在今年的全国两会上,温家宝总理在政府工作报告中提出,“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。”“指数化”提高贫困线,让贫民更多,应是保障和改善民生的基本的基本。