日前，合肥市房地产管理局推行“不能办”登记报告制度。这是行政机关制度建设的一次革命，是行政机关阳光政务的具体体现，是公权和私权较量的产物，更是权力和服务演变的结果。

据了解，“不能办”登记报告制度具体包含以下内容：在房屋登记、房地产行政许可和行政确认等房地产业务办理工作中，因报件不齐不能办理或因法律法规、政策理解和界定等原因不能立即办理的业务事项统称“不能办”事项。房产部门要对申请人申请办理的事项认真审核，不明确的问题及时按规定逐级请示，不得随意回绝申请人办事要求。对纳入“不能办”事项的，要逐件在“不能办”事项登记簿上登记备案。对“不能办”事项实行分类处理。对因报件不齐不能办理的事项，经办人员要向申请人出具《不能办事项一次性告知单》，并提供指导服务，同时在登记簿如实登记。对因法律法规、政策界定不清等原因不能立即给予申请人答复的事项，先由经办人员向申请人出具《不能办事项一次性告知单》，并在“不能办”事项登记簿及时登记后，填写《不能办事项签办单》，向本单位(处室)领导报告，研究处理意见；本单位界定不清的，报局领导决定。同时，经办人员按照“首问负责制”的要求，跟踪落实、尽快回复办理，并在“不能办”事项登记簿上登记办结情况。

该制度要求工作人员对前来办事的群众不说“不能办”，多说“怎么办”，最大限度便民利民。

对基层工作人员来说，该制度成为社会工作的“减压阀”和“第一道防线”。它的建立和执行有效解决了窗口工作人员在服务群众过程中，遇到疑难问题怎么做和如何做的问题。

对管理者来说，该制度充满东方特色，成为解决各种复杂问题、缓解社会冲突的“缓冲垫”。它建立的目的就是取消工作人员的自由裁量权，做到办事公开，阳光透明，要求工作人员对群众诉求做到不推诿，不扯皮，不敷衍，把为人民服务的宗旨落到实处。

对服务对象来说， 群众到政府机关办事，事情能顺利办好，就画上了圆满的句号，事情办不好，希望有知情权。该制度根本出发点就是任何事情给群众一个明白交待，让群众监督政府事务。