国家发改委副主任彭森表示，阶梯电价方案将保证80%的居民家庭用电电价稳定。（3月29日《新京报》）

实行居民阶梯电价，即电价上涨保证80%的居民不受影响，听起来比较舒服和顺耳。理论上说，差别电价也是一个比较人性化的民生措施和政策，同时，也减少了改革电价的阻力，但对耗电量大的企业会产生较大的成本压力，在市场上没有竞争优势，最终被迫停产、转产，从而达到了倒逼企业转型升级的目的。

不过，阶梯电价没有对各省居民用电量标准提出一个保底的基数，而是交由各地政府召开价格听证会后确定，由于听证制度设计存在“先天”缺陷，听证会早就变了味，公信力所剩无几，民意胳膊无法与行业大腿在听证会上进行公平博弈，即居民对电价阶梯设置的合理性缺乏公平的博弈机制，缺少话语权，无法保障这样定出来的电价“阶梯”被大多数居民所接受或不涨价覆盖80%的居民，无法保证八成居民不受阶梯电价影响。轻言八成居民不受阶梯电价影响，结论下得恐怕为时有些过早，也有些草率。

因为第一档标准是否合理，将直接影响居民是否受电涨价的影响。如何划这个基准将直接决定居民是否圈进80%的覆盖范围，如果不进行深入调研，拍脑袋决定，将误伤很多居民；二要制定一个上浮的基准制度，允许居民用电量随着时间变化而增长，而不是一定几十年不变，以死板的基准损害居民的利益。