一家，两家，三家……谁家的太笼统、谁家的很详尽、其他家为什么不及时公布……自国务院常务会议要求中央部门在6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后，公开2010年“三公”经费决算支出和2011年“三公”经费预算支出，公众便以极大的兴趣和挑剔的目光关注此事。（7月19日《中国经济周刊》）

从无到有，中央部门晒三公，具有不可小觑的制度破冰意义。遗憾的是，就目前而言，晒三公越来越具娱乐化色彩，谁先晒、谁后晒，乃至于谁是最后一个晒？谁晒得粗，谁晒得细？……原来很严肃的晒三公，已经演变为全民大猜谜，充满着“八卦”意味。

为何出现这种虽热闹却混乱的态势？中央部门首次集体晒三公，经验不足，动力不大，应该是一大原因。笔者认为，最主要的原因乃是缺乏制度性规范，没有形成严格而缜密的制度诉求，简言之，尚没有明确而细致的硬性制约，因此，该给晒三公立立规矩了。规矩应该包括以下几方面：

其一，公布时间。根据惯例，每年6月全国人大常委会审议批准中央财政决算，批准后就应该立马公布，不得延宕。

其二，详细程度。晒三公，没有最详细，只有更详细，为此就需要设定一个底线，即必须细到什么程度。

其三，压缩程度。晒三公，要求的是三公经费的压缩，而不是一晒了之。不能以“工作需要”为借口，该压缩的不压缩，我行我素。

其四，如何确定三公经费？一般来说，三公经费需要多少，完全是部门说了算；是增是减，靠的是部门自觉。实际上，这种封闭性且带有道德自觉的自我确定，弊端很大，因为公众没有真正参与。在制订三公预算时，不妨让公众介入。最关键的是，确定之后还应在网站上具体而微地晒出来，如果公众觉得有铺张浪费之嫌，就应该毫不犹豫地压缩。

其五，惩罚措施。该晒不晒，老是拖延，怎么办？该晒到目，却晒到项，怎么办？晒得不真实，弄虚作假，怎么办？再抑或，该压缩不压缩，怎么办……如果不配备必需的惩戒措施，相关部门就会把中央政令当作耳旁风，就会出现“中央政令出不了中南海”的尴尬局面。

“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。”温家宝总理在今年的政府工作报告中如是强调。惟有不断强化制度约束，给晒三公立个有约束性的规矩，晒三公才能最大程度地释放积极意义，最终走向民主财政、透明财政。