党的十八大以来,特别是脱贫攻坚战全面打响以来,安徽省农业农村厅创新推广“四带一自”产业扶贫模式,着力实施产业扶贫(特色种养业)三大行动,深入推进特色种养业扶贫,充分发挥了特色种养业扶贫受益范围广、增收数额大、效果持续久、“造血”功能强的作用,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力支撑。在实践中探索创新、总结推广的“四带一自”产业扶贫模式在全国叫响,为全国产业扶贫提供了安徽方案。
实施特色种养业 扶贫到村项目4.25万个
始终把项目实施作为重要抓手,大力实施到村到户扶贫项目提升行动,支持引导贫困村贫困户发展特色产业。脱贫攻坚5年来,全省实施特色种养业扶贫到村项目4.25万个、到户项目666.3万个,累计带动贫困户145万户以上,占建档立卡贫困户的84.5%。受益范围之广位列脱贫攻坚十大工程之首。
无疑,带动增收效果显著,脱贫攻坚5年来,全省特色种养业带动扶贫对象年户均直接增收6500元以上。2020年,全省贫困地区农村居民人均可支配收入14763元,较2015年增长64.9%,增速比全省农村高出11.3个百分点。
截至2020年底,全省贫困村共发展蔬菜、茶叶、中药材等特色种植433.4万亩,养殖畜禽5648万头(只),分别较2016年增长136.3%、90.2%。
注重带贫效果推广“四带一自”
我省大力实施“四带一自”利益联结深化行动,全面推广以园区带动、企业带动、合作社带动、家庭农场(能人大户)带动和贫困户自种自养为主要内容的“四带一自”产业扶贫模式,提高产业扶贫组织化程度,增强带贫效果。
同时,着力打造产业扶贫园区,指导各地围绕主导产业,推进产业扶贫园区建设,严格建设标准,加强认定管理,完善运营机制,带动贫困村集体经济增收、贫困人口脱贫。截至2020年底,全省符合建设标准、达到带动增收要求的产业扶贫园区3253个,每个园区至少给贫困村带来村集体经济收入2万元以上,仅2020年就带动贫困村集体经济增收3.7亿元。
深化经营主体带贫方面,构建“有主体带”“愿意带”“带得稳”的主体带贫格局。加强主体引进培育,全省有条件的贫困村都至少建立或引进1个企业或合作社,带动贫困户选择产业、应用技术、销售产品、务工就业;建立健全主体带贫激励机制,对带贫数量多、效果好、达到带贫标准的主体,在项目安排、资金扶持、示范评定、典型选树等方面给予倾斜支持。完善主体带贫利益联结机制,鼓励支持主体与贫困村贫困户建立紧密型利益联结关系,提高贫困群众参与度。2016年以来,全省参与带贫经营主体18.5万个(次),带动贫困户336万户(次)。着力发展贫困户自种自养,指导各地设立财政奖补项目,支持引导具备条件贫困户自主调整种养结构,发展特色高效产业。2016~2020年,全省分别有12.3万户、47.6万户、54.7万户、49.0万户、58.5万户贫困户开展自种自养并达到产业发展标准。
发展“一村一品”推进一二三产融合
我省还引导有一定资源禀赋和产业基础的贫困村,大力发展“一村一品”。依托龙头企业、合作社推行标准化生产、打造知名农产品品牌、推进一二三产融合。
2020年全省有716个贫困村发展“一村一品”,并全部实现主导产业产值占村农业总产值30%以上的目标。以推动贫困村“一村一品”发展为突破口,指导各地以特色高效为方向发展主导产业。
截至目前,全省有条件的贫困村每个村都发展了一项当家主导产业。全省贫困村共发展蔬菜85.8万亩、茶叶119.6万亩、林特124万亩、水果54.7万亩、中药材49.3万亩、畜禽养殖5572万只、水产养殖65.1万亩,分别较2016年增长204.1%、126.5%、98.4%、77%、447.8%、90.2%、160.4%。全省贫困村中,发展加工业的673个,发展手工业的125个,发展包装产业的75个,发展农机服务业的529个,发展仓储服务业的222个,发展电商产业的584个,发展休闲农业的292个。