星报讯  欲开罚单，执法人员却“步步难行”，如此尴尬情形在行政执法活动中并不少见。被处罚人不在现场、执法相对人拒绝配合调查、拒签执法文书……过去，执法相对人的各种“不在线”的情形，以及躲避处罚的手段，往往使得处罚程序“难以为继”，而如果尝试“零口供非接触性”办案，则可以事半功倍。近期，合肥包河区城管局滨湖城管办在合肥市率先开展“零口供非接触性”办案，大大提高了办案的效率。

日前，滨湖城管办的执法人员例行巡查至徽州大道与南宁路交口时，发现有机动车辆停放在绿地内，造成绿地受损，对此，执法人员进行现场勘查，但车主并未在现场，车内也未留有联系方式，执法人员现场邀请到了街道工作人员以及绿化管理人员作为见证人，并由驻队律师全程指导，制作了现场检查笔录，并张贴了询问调查通知书在车上，告知当事人按时处理。在此之后，当事人未能配合按时接受处理，城管执法人员邀请两名现场社区工作人员作为旁证协助完善询问笔录。待证据收集充分，城管部门向当事人送达了行政处罚决定书，面对无可争辩的违法事实，当事人在收到文书之后自己主动缴纳了罚款，履行了处罚决定。在该案的办理中，从现场勘查、立案以及询问调查阶段，城管部门采用执法记录仪全程录像、拍照，邀请见证人，充分采集违法事实的证据，在当事人“零口供”情况下，完成整个违法行为的查处。

据包河区城管局滨湖城管办相关负责人介绍，在传统执法模式下，如果当事人拒不配合调查取证、履行义务、缴纳罚款，城管执法人员就难以顺利完成办案流程，执法相对人“躲避处罚”往往比较简单，有时甚至还会引发执法冲突。而采用“零口供”的执法方式，当事人不在执法现场，见证人作为旁证，执法人员确定证据、立案处罚，既能减少与当事人的执法冲突，又能高效地办理案件。