电梯坏了没人修、违法搭建无人管、消防通道被占用……日常生活中，人们经常因为小区的物业问题得不到有效解决而烦恼。为打通“堵点”，全国多地物业管理条例近期陆续出台、修订或征求意见。（5月5日《人民日报·海外版》）

小区物业管理缺位、业委会履职难等，是一个通病，从而导致电梯坏了没人修、违法搭建无人管、消防通道被占用等，严重损害了小区业主的共同利益，也引发了不少矛盾和纠纷。对此，不管是物业，还是业委会，均无力应对，且双方互相推责，小区物业更换频繁，各种矛盾胶着难解。

同时，相关管理部门过度依赖于物业，放松了对小区公共场地的管理。殊不知，物业非常为难：针对小区违法搭建、消防通道被占用等乱象，物业只能劝阻，不能采取强制措施。物业在法律上是受人之托，代人“管”财。换言之，物业是商业服务提供者，不是行政管理者，没有法定的强制执行权，也没有政府的授权，更不能代表业主打官司。

笔者以为，提高小区自治能力，除了物业，关键是业委会。问题是，并非所有小区都有业委会。业委会成立难、覆盖率低，是当前制约我国物业管理水平提升的短板之一。以北京市为例，数据显示，北京现有10213个住宅小区，其中仅有1216个小区成立了业委会。可见，物业管理入法，关键是给业委会赋权。只有给业委会法人资格，才能止息小区物业纷争。一方面，住建、城管等部门必须担负起监管责任，既要管理好城市公共场地，也要对居民小区配建的公用设施实施有效管理，维护业主的共同利益。另一方面，应推广温州做法，赋予业委会法人资格，提高小区自治能力。小区生活需要居民自治来维护社区的生活秩序，担当这个自治任务的除了小区居民委员会这一法定组织，还有一种新生组织，就是业主委员会。一旦业主委员会具有独立民事主体资格，便有权起诉侵占小区公用设施的单位或个人，打赢这类民事官司。