2016年4月25日，习近平总书记在凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。他强调，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。小岗人倍感荣耀，备受鼓舞。四年来，小岗人不忘习总书记殷殷嘱托，农村改革再深化，不断做实改革成果。

小岗村一直是一片充满希望的土地。42年前，这里的18位农民摁下“红手印”、搞起“大包干”，宛如“平地一声惊雷”，拉开了中国农村改革大幕。42年后，这里的改革仍在进行，尤其是在农村产权制度、金融服务、土地经营方面，一系列创新持续深入。    

三变改革释放新红利 三次分红年年往上涨

“当年搞‘大包干’，‘分’得比较彻底，虽然经过近10年的投入积累，集体经营性资产仍然很少。”小岗村党委第一书记李锦柱说，“如何让不多的资产发挥出最大的作用，我们做了一些大胆的探索。”

2016年4月份，小岗村被确定为安徽省首批13个“三变改革”试点村，即“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，试点方案于9月份正式出台。紧接着，小岗村集体资产股份合作社于12月份成立，该合作社以村集体资产为基础，界定1028户4288名集体经济组织成员，建立了股东台帐，为每户颁发了股权证明书。

考虑到集体经营性资产较少，小岗创发省市县注入财政资金3150万元的情况，集体资产股份合作社以小岗村现有经营性资产和部分小岗村品牌折算无形资产3026万元作为合作社总股本与创发公司进行股份合作，占股49%。这部分资产量化为个人股，村民所持股份参与收益分红。

近年来，小岗创发充分发挥集体资产和品牌运营作用，通过合作经营、品牌入股、招商引资等方式，发展壮大村级集体经济，2017年村集体收入820万元，2018年达到1020万元，2019年集体收入达到1100万元。

2018年2月，小岗村进行了集体资产股份合作社首次分红，每个集体组织成员分红350元，小岗人实现了从“户户包田”到“人人持股”到“人人分红”的转变。

2019年、2020年，人均分红金额更是分别增加到520元、580元。“小岗村三次分红，体现现出深化改革是一个不断释放红利，增强农民幸福感、获得感的过程。”李锦柱的话，说到了小岗人的心坎上。

探索土地经营新模式 手中土地资源变资产

4月21日，在小岗村党员活动室，记者见到了小岗村致富带头人殷玉荣。40多岁的她梳着马尾辫，看起来十分干练。她是小岗村民益土地股份合作社社长，也是远近闻名的养猪大户。

殷玉荣所在的小殷村民组43户村民把自家土地全部拿了出来，通过成立土地股份合作社开展土地入股改革，实施土地流转集体规模经营，实现“小田变大田”。

“2018年8月4日，和村民签完协议，每亩每年保底分红400元。“殷玉荣说，目前合作社内共有8名社员对合作社土地进行管理，这8名社员收入来源分别是70%合作社发放工资、10%公益公积金、20%分红，其余未参与生产经营的社员收入仅来自于分红。

据了解，当前合作社总占地面积800余亩。“今年夏季插秧、投放虾苗，山核桃也于今年种植，生长期需要6至8年。“下一步，若合作社经营良好，会有更多社会参与。土地股份合作社社员参与生产经营所有环节，通过全程参与合作社经营决策，有利于实现产业增值、参与经营决策、加快机械化作业、实现入股分红、整合项目投入。

值得一提的是，合作社利用玉荣家庭农场养猪粪污处理生产农家肥用于经果林、水稻种植，实现绿色生态循环农业发展。

金融进村持续推进 破解农民融资难题

“在小岗村，只要有发展愿望，有创业项目，有资金需求，就会得到金融支持。”李锦柱说，为破解农民贷款无抵押物等瓶颈，小岗村着力在“红证书”上做文章。

凤阳县联合本县金融机构，在小岗村试点推出了土地承包经营权抵押贷款，使得“沉睡”的土地资源变为实实在在的资产。围绕盘活农村资源、增加农民财产性收入，推出“政银担”合作模式，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，目前累计发放承包经营权抵押贷款134.8万元。

“兴农贷”的创新发放，也为农民们送去了实实在在的好处。据介绍，为更好地深化农村集体资产股份权能改革，真正将“赋能”延伸为“用能”，由中国农业银行凤阳县支行、小岗村创新发展有限公司、凤阳县中都融资担保公司合作推出的“兴农贷”应运而生。目前已累计向36户农户发放“兴农贷”400万元。与安徽农业担保公司合作，向5户新型经营主体发放“劝耕贷”85万元。

农民期盼处，改革发力点。小岗村还组建小岗村供销合作社，为农民提供“耕、种、管、收、储”等全程化服务，探索解决“谁来种地，怎么种地”的问题，如今小岗村入社村民达900多户3500多人，95%村民成为供销社社员。这在促进集体经济发展带动农业增效农民增收中，发挥了积极作用。

李锦柱说，小岗村将持续弘扬小岗精神，不断深化改革，为农业强、农村美、农民富和“三农”事业发展注入不竭动力。