6月11日，合肥市学前保育教育收费标准调整方案听证会在天鹅湖大酒店召开，22名代表现场听证公办园保教费标准，虽然大家对上调表示理解和支持，但更希望能享受到更多的公办、普惠学前教育资源。在听证现场，有7名代表都明确表示，希望幼儿园能学习“社团”经验，开设延时班，方便家长的同时，也能适当增加幼儿园的收入。

记者了解到，听证会后15个工作日内，合肥市发改委将形成听证报告，整理出修改意见，对方案进行修改完善后报合肥市政府常务会议批准，具体实施时间和实施办法将向社会公布。  

方案

公办园保教费标准上浮15%~40%

在初步拟定的方案中，按照坚持公益属性、合理确定学前教育成本分担比例以及强化保障措施的原则，参照外省公办幼儿园保教费收费分担水平，合肥市市区财政全额供给公办幼儿园保教费标准在现行基础上上浮40%；财政差额供给公办幼儿园和自收自支公办幼儿园在全额供给公办幼儿园保教费标准调整基础上分别上浮15~25%。

核算

生均成本每年超1万元

截至2018年底，合肥市幼儿园1176所，在园幼儿29.8万人。其中，公办园456所，在园幼儿9.2万人；民办幼儿园720所，在园幼儿20.6万人，其中普惠性民办幼儿园465所，在园幼儿11万人。

据抽样成本调查显示，由于人员支出、公用经费支出逐年增加，10所公办园保教总成本和生均保教成本，近3年来呈逐年“双递增”趋势。2017年保教总成本为5170938.35元，比2015年增长27.47%，平均每年增幅达13.74%。2017年生均保教成本为11144.26元/生·年，比2015年增长10.44%，平均每年增幅达5.22%。

据介绍，合肥市现行各等级公办园保教费收费占生均保教成本的比例与浙江、江苏、湖南省的保教费收费分担相比差距明显；合肥市现行公办园收费标准与南京、杭州、长沙等市相比标准相对偏低。

听证现场

□忧心

7.5个孩子保教费支付不了一个教师的费用

“现在公办园的定价感觉还是偏低的，一个教职工大约对应6～7.5个学生。”消费者代表姚镇的孙子所在班级里，一个老师大约对应7.5个孩子。

姚镇算了一笔账，按照2000元一个学期的保教费来计算，7.5个孩子一年的保教费是3万元，“不够支付一个教师的工资，如果再算上幼儿园的水电气、培训费、场地等，那肯定入不敷出。”

消费者代表张金的孩子在财政差额供给幼儿园上学，虽然享受的是质优价廉的教育资源，但总是换老师让他很烦心，“资金有限造成教师收入水平下降，人员流失严重，不够稳定。现在是2000元一个月，按照公布的听证报告，涨几百元对我的幸福感影响不是很大。”张金希望，在调整保教费的同时，政府最好能研究和探讨出相应的办法，激励幼儿园教师的积极性，增强教师的稳定性。

每年6月都会上演“招生大戏”

合肥市安庆路幼儿园园长李峥表示，近年来，幼儿园基本设施投入增加，公办园环境得到明显改善，但低收费导致公办园入园难矛盾日益严重，“每年6月都将上演招生大戏，有的甚至出现大班额情况。”

同样的问题也在中共安徽省委机关幼儿园出现，园长汤永红说，为了解决市民入园难的问题，该园已经由最初的12个班级扩建到27个班级，除了保教费外，很多时候都只能“伸手要钱”，“为了维持幼儿园的正常运转，我把大量的精力都投入到资金而不是教学上。”

□支招

公办园收费最好能“动态调整”

据悉，合肥市现行公办园保教费政策制定距今已有11年，实际执行时间更久远。

“11年不调整，直接制约着保教质量的提高和办园环境的改善。”李峥介绍，调整价格对提升幼儿园办园质量、推动幼儿园持续发展有意义，确保每个孩子享有优质教育，“希望公办园能建立动态调整机制，确保每个孩子公平、公正享受优质教育。”

在听证现场，有多名听证代表也认为，公办园在调价的同时，还应该明确动态调整机制，比如什么情况该调整公办园保教费、如何保障低收入群体的受教育权利等。

政府应提供更多公办 普惠学前教育资源

“合肥市人口净流入城市，学前教育有很多亟待解决的问题，入园难、入园贵，优质的公办资源很少。”合肥幼儿师范高等专科学校学前教育系副教授张亚军告诉记者，调整保教费不是学前教育发展最重要的东西，政府应该提供更多的公办、普惠学前教育资源。

张亚军说，学前教育首先应该是有质量、保基本，满足绝大多数老百姓的需求，当家庭收入比较低、需要有质量、低收费的学前教育时，政府也能够提供，“现在的公办园是优质、低价，相当于把很多资源用到少数公办园身上，没有实现更多的普惠，未来政府应构建一个良性运作但不奢华的模型。”

小步子、分阶段 提高保教费用更谨慎合适

合肥学院教育系讲师俞华表示，小步子、分阶段提高公办园保教费用更为谨慎合适。

“不同家庭背景的幼儿在园内和园外教育资源和教育机会开始分化，合肥学前教育资源配置是否均衡？”俞华说，公立幼儿园只能提供标准化的教育，无法提供个性化的教育，“希望民办园在兼顾普惠性、公益性的基础上，能够对多元化、个性化的教育需求提供一些服务。”

□呼吁

公办园“四点半课堂”开起来

消费者代表施淑的孩子今年上幼儿园小班，她觉得，公办园老师在自身素质、师德师风上值得肯定和信任，还有自己的教育理念和教育风格，但看到民办园的“四点半课堂”开展得丰富多彩，也希望自己孩子所在的公办园能开设类似的兴趣班。

“学校开设延时班，不光解决了家长时间上的问题，给了孩子增加更多接触新东西的机会，也让老师增加一点收入，让老师有更多的发挥机会，这其实是一个双赢的事。”消费者代表张金也觉得，政府可以对于公办园的延时班出台明文规定，合理约束，而不是全部禁止。

在此次听证会上，有7名听证代表都组团呼吁更多的幼儿园能开设“四点半课堂”，学习小学的“社团”操作经验，让孩子接触到更多新鲜事物。

小区配套幼儿园最好能“零租金”

“公建民营零租金”是最近兴起的一种办园模式。合肥永红幼教沃野幼儿园总园长吴增英在会上表示，社会上应该多开办一些类似的普惠园或者零租金幼儿园。

“降低家长的成本，也能减轻幼儿园的负担，我呼吁小区配套幼儿园今后全部改变为零租金幼儿园，惠及更多的普通市民。”吴增英说。

新闻延伸

根据《安徽省定价目录(2018年版)》，自2018年3月份起，公办学前教育(以下简称公办园）保教费标准由市价格主管部门定价，现行公办园保教费标准仍按原省物价局规定执行，其他类型幼儿园收费按照合肥市政策执行。主要分为三类：

(一)政府教育部门及企事业单位兴办的公办园保教费标准实行政府定价管理，由合肥市教育部门评定幼儿园等级，各等级收费标准为：省示范园(市特一类园) 2000元/生·学期，市示范园1800元/生·学期，普通园1400元/生·学期，政策执行距今已11年。

(二)通过政府购买服务、减免租金、生均补贴等方式予以资金补贴或补偿的普惠性民办幼儿园保教费标准实行最高政府指导价管理，按合肥市教育部门评定幼儿园等级，各等级收费标准为：A类不超过3200元/生·学期，B类不超过2700元/生·学期，C类不超过2200元/生·学期。

（三）个人投资取得办学许可证的民办幼儿园(以下简称民办园）保教费标准实行市场调节价管理，由幼儿园自行制定并报所在县(市)、区价格、教育主管部门备案后执行。目前，合肥市普通民办园（不含国际学校的幼儿园）保教费收费标准区间为1500-15000元/生·学期。