从“有学上”迈向“上好学”

百年大计，教育为先。为破解“择校热”难题，促进教育公平，早在10多年前，铜陵市在全国率先提出义务教育均衡发展理念，创造了义务教育均衡发展的“铜陵经验”，被教育部向全国推广。

从2015年秋季开始，铜陵市在坚持规范招生、就近入学的基础上，与阳光招生同步推进义务教育阳光分班改革，教育部门指导学校从做好学生均衡分班、不同班级师资均衡、分班现场抽签决定任课教师与班级组合三个方面推进“阳光分班”。“阳光分班”改革被中央全面深化改革领导小组办公室作为典型改革案例向全国推介。

2006年以后，我省在全省范围大力推进义务教育均衡发展，取得显著成效，探索出了一条中部欠发达地区义务教育均衡发展的新路子，义务教育实现了全面普及和基本均衡两大跨越，切实解决了人民群众从“有学上”到“上好学”的需求。2017年10月，全省105个县区全部通过县域义务教育均衡发展国家评估认定，提前3年实现省政府对教育部的承诺。

40年来，安徽教育实现跨越发展。义务教育实现了全面普及和基本均衡两大跨越，“有学上”的任务已经完成，“上好学”的愿景正在致力推进。

医改让百姓看病不再难

从先行先试基层医改，到全面推开县级公立医院改革，再到率先启动省级深化医改综合试点……安徽闯出的医改路子为全国提供了可借鉴、可复制的经验与样板，缓解了看病就医难题。

与改革前相比，公立医疗卫生机构药占比由45.5%下降为34.34%，个人卫生支出占卫生总费用比由38.6%下降为29.37%，人均预期寿命从2010年的74.8岁提高到2017年的76.7岁。2017年，全省孕产妇死亡率降至16.4/10万(全国19.6/10万)、婴儿死亡率降至4.1‰(全国6.8‰)，健康指标优于全国平均水平。

医改的不断推进，老百姓的感触最深，特别是基层群众就医，原本看不起病的情况已经大为改观。全省农村卫生服务体系整合发展，城市15分钟就医圈基本建成，远程医疗县域全覆盖，药品价格大幅下降，大病保险、健康脱贫等政策保障水平大幅提高。新农合筹资由2008年的100元，提高到2018年的670元。参合率由2008年的90.17%提高到2018年的104%。2017年新农合住院实际报销比例平均达70%左右。

整合县、乡、村三级医疗资源、实现服务同质，定期开展基层医务人员培训，专家下乡问诊，县域医共体的“天长模式”成为国家“样板”，全省已覆盖了66个农业县区。县级医院技术支持、乡镇卫生院日常监管、村医主体承担日常签约服务，实现贫困人口全覆盖的家庭医生签约服务“定远模式”，成为国家倡导的五种模式之一，全省常住人口、重点人群签约服务覆盖率分别达到34%、65%以上。“351”“180”政策推进健康脱贫攻坚，大医院高年资护士转岗社区、公立医院编制“周转池”和基层医卫人员“县管乡用”、医保管理体制改革、智慧医疗发展等方面优化医疗资源配置、增添基层新动能。

办事像“网购”一样方便

“网上注册登记真是太方便了，既节省时间还少跑了许多弯路！”2017年7月7日上午，在蚌埠市五河县政府行政服务中心，五河县五天商贸有限责任公司法定代表人从窗口工作人员手中接过办理的营业执照，这是蚌埠市颁发的第一张全程电子化营业执照。

注册登记电子化改革，是安徽省推进“放管服”改革的缩影。2017年，我省先后实施了“56证合一”、简化住所登记手续等一系列改革，将全省工商登记后置审批事项压缩到183项，成为全国保留工商登记后置审批事项最少的省份之一，极大激发了市场主体活力和创造力。今年，我省在全省范围内全面推开“证照分离”改革，清理规范各类许可，推动“照后减证”，进一步完善市场准入，使企业办证更加便捷高效。

目前，在我省，交通出行、水电费缴纳、医疗挂号、考试查询、公积金查询等方面的需求，均可在“皖事通”APP上“一键”搞定。“皖事通”是我省深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革的成果，打造“皖事通”的终极目标是让企业和群众动动手指就能把事情办好，政务服务获得感和幸福感更强。

据悉，在“放管服”改革中，安徽在全国率先公布运行省市县乡四级政府权力清单和责任清单，创新推进公共服务清单和行政权力中介服务清单，确定省级公共服务事项4355项、新增2505项，省级行政权力中介服务事项195项、减少84项。加快推进“互联网+政务服务”，省政务服务中心2019个进驻事项全部实现“最多跑一次”。

放心吃 “舌尖上的安全”有保障

走进合肥滨湖新区顺园菜市场，可以看到这里配有中央空调、排风系统、停车场，逛菜市跟逛商场一样舒服……记者看到，这个菜市分上下两层，楼上经营新鲜时蔬、水产鱼肉、活禽蛋类等，楼下则有特色小吃、苗木花卉、特色水果等。这个菜市还拥有“快速检测室”和“公平秤”，一站式对售卖的水果、蔬菜、肉禽、水产品进行质量把关。

随着生活水平的进一步提高，人们不仅要求“菜篮子”丰富，对“菜篮子”的质量、品牌和安全性也提出了越来越多的要求。在产地环境保护方面，我省启动实施了畜禽粪污治理、果菜茶有机肥替代化肥、秸秆综合利用、农业废弃物回收、水生生物保护等农业绿色发展五大行动，农业面源污染加重的趋势得到缓解。全省化肥使用量、农药施用量连续3年实现负增长；肥料利用率、农药利用率分别达37.6%和39.6%，农作物秸秆综合利用率达87.3%，农业绿色发展迈出新步伐，质量效益不断提升。

在生产过程管控方面，我省连续11年开展农药管理及使用、瘦肉精、水产品和农资打假等专项行动，年出动执法人员10万人次；在全国率先建立农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度。近年来，全省蔬菜、畜禽产品、水产品省级例行监测合格率均在99%以上，保证了“舌尖上的安全”。

此外，全省“三品一标”农产品实现了“从无到有”，总数达5376个；积极打造“皖”字号农产品品牌。目前，全省农业类有效注册商标达12万件，涌现了金寨黑猪、皖西白鹅、砀山酥梨、祁门红茶、洽洽瓜子等一批知名品牌农产品，成就了“舌尖上的美味”。