每天，随着无数列车的停靠，南来北往的全国乘客都将脚步或者目光停留在合肥南站，这座华东地区重要的交通枢纽，就将“家”安在合肥市包河区。

从经济总量“全省第一”到五个全国“百强区”的华丽转身，从滨湖引领到“一体三翼”的协同发展，从保护生态到城湖共生、人水和谐的绿色发展……改革开放特别是党的十八大以来，合肥市包河区始终保持“一盘棋、一颗钉、一团火”的优良作风，奋力干事创业。

如今，包河区以“千亿城区”为目标，以“头雁工程”为抓手，谋好发展第一要务、扛好党建第一责任，奋力开创各项工作新局面，推动包河加快迈入“高质量发展、高品质建设、高效率治理”新阶段。

敢为人先从“全省第一”到“全国百强”的“三级跳”

改革开放特别是“十八大”以来，包河区认真落实党中央和省市部署要求，不断刷新颜值、提升品质，从经济总量“全省第一”到综合实力“全省第一”，再到全国百强区，包河区经济社会发展实现了“三级跳”。

近年来，随着城区的转型升级，包河区牢记“第一”和“中心”意识，创出一系列可复制可推广的“包河模式”，努力把示范引领的大旗举得更高，综合实力也始终走在全省乃至全国前列。

在不断开拓奋进的征程上，包河区并没有因为“全省前列”而止步不前，而是进一步拉高标杆，对标发达地区，在经济上跨越赶超。

日前，《中国中小城市绿皮书2018》正式发布，包河区在全国692个市辖区综合考评中，一举包揽“全国综合实力百强区”“全国绿色发展百强区”“全国投资潜力百强区”“全国科技创新百强区”“全国新型城镇化质量百强区”5项荣誉，且位次全面提升，标志着包河贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展成果显著，区域发展呈现“高质量”的蓬勃态势。

在包河，敢为人先是一种根植在血液里的基因，而在“敢为人先”精神引领下的“改革+创新”则为包河的发展提供了源源不断的内生动力，也成为包河经济发展步履铿锵的密码。

规划“一轴七区”的滨湖卓越城就是包河敢走新路的硕果之一，还未建设就招来粉丝无数，国家新闻出版广电总局三院、中科院广州能源所合肥研究院、国轩新能源中央研究院、微软双创、甲骨文等研发创意项目先后落地，合工大智能制造技术研究院签约落地，有望建成国家级智能制造产业创新中心，也成为滨湖卓越城的重磅项目。

目前，规划面积491平方公里的滨湖科技城正式公开招标，作为其中的一部分，包河区把握滨湖科技城的契机，加快创新平台建设，着力打造合肥乃至全省重要的科技创新策源地。

滨湖引领 区域统筹发展一路高歌

曾经有人做过一项调查，如果你有朋友来合肥，你会向他推荐哪些必去的合肥景点？环巢湖大道成功拔得头筹。的确，这条大道串起了牛角大圩、滨湖湿地森林公园、巢湖等诸多美景，成为滨湖新区建设发展的一个“黄金点”。

2006年，滨湖新区启动建设，也拉开了城市建设的框架，合肥开始向南扩张，成功实现从“环城”到“环湖”的嬗变。经过十多年的建设，滨湖新区逐步成为一个基础设施较为完备、社会事业初具规模、人民群众安居乐业、人气逐渐汇集的新城区。

包河区相关负责人介绍，该区坚持“滨湖引领”战略，大力推进科技金融文化融合发展，打造为金融服务的产业和为产业服务的金融，要素资源更加富集，集聚效应加速释放。目前，包河区金融商务等新兴产业呈爆发式增长，全省首个“金融小镇”开工建设，滨湖国际金融后台服务基地已集聚中、农、工、建、交等400余家大中小金融和类金融机构。

这十几年来，包河区发展突飞猛进，滨湖引领功不可没。为了继续提升城市综合承载力，该区高质量推进“一体三翼”统筹发展机制，以包河经开区为主体，淝河片区、骆岗片区、滨湖卓越城片区为“三翼”的区域发展核心板块。

如今，淝河片区综合改造启动，城乡接合部即将完成华美“蝶变”；滨湖卓越城生态规划编制完成，一个全国生态新城样板很快展现在市民面前；骆岗片区完成全球招标，定位打造国内乃至世界最大的城市中央公园。

在“一体三翼”机制加速发力的同时，包河区全面启动老城复兴，激发老城活力，促进新老城区协同发展，同时，立即启动乡村振兴项目，努力打造让市民魂牵梦萦的胜地。

创新治理 居民畅享十五分钟贴心服务圈

在包河区滨湖世纪社区琼临居委会，工作人员不拿一分钱工资，也不坐班，最大的“工作”就是带着居民参与楼组自治、邻里互助、民主协商等各类活动。2013年2月，滨湖世纪社区成立之初，就突破传统街居管理体制，探索“大社区”治理模式，合肥市首个街道级大社区诞生于此，将管理服务资源下沉到大社区一级，居民可以享受到更便捷更贴心的各项服务。

党的十九大报告中高度重视社会治理问题，包河区致力于在社会治理中“吃螃蟹”，打造共建共治共享的社会治理格局。

继滨湖世纪的“大社区”模式之后，包河区首创社区“两级中心”，以构建社区15分钟综合服务圈为目标，按照1500米与500米的服务半径建设社区“两级中心”：“社区中心”与“睦邻中心”，实现社区办公、娱乐休闲、公共卫生、老年福利、群众体育、文化教育等八大服务功能，从根本上补齐城市管理短板，让居民生活更舒心。

为人民服务的宗旨永不改变，为人民服务的方式却在不断创新。为了破解“看得见的管不着、管得着的看不见”这一城市管理难题，2016年，包河区在方兴社区探索“大综管”模式，通过城市管理力量的整合，把城市管理与社区治理融为一体，管理的成效加速释放，得到中央综治委的充分肯定。

记者了解到，目前包河区以方兴“大综管”模式为基础，推动全区大共治平台建设，将各项职能集中在一个平台上，全面探索社会治理和城市管理新路径，更精简、高效，让城市更加有序温暖。

生态立区 绘制包河“水”“绿”新画卷

巢湖北岸，合肥东南迎风口，包河区襟“五河”而带“一湖”，独特的地理区域也赋予了包河区不一样的发展路径——城湖共生、人水和谐。作为合肥市唯一临湖城区、巢湖生态文明示范区建设的核心区域和主阵地，包河区下最大力气保护生态环境，深入实施“生态立区”战略，全力做好“水”和“绿”两篇文章，走出一条城市发展与生态保护相协调的道路。

2017年12月18日，包河区申请建立的安徽合肥巢湖湖滨国家湿地公园(试点)通过国家林业局公示，而这也是巢湖沿岸获得的第七个“国字号”生态品牌。

在最美的环巢湖16.8公里黄金湖岸线上，东大圩、大张圩、牛角大圩三颗“明珠”璀璨生辉，大湖生态、湿地森林、四季花海、特色小镇等景观层出不穷，成为巢湖生态文明先行示范区的标杆和示范，塘西河公园、金斗公园、方兴公园等“城市绿肺”，成为市民最爱去的地方。 同时，包河区对辖区所在的东大圩、大张圩、牛角大圩生态农业区域进行保护提升，打造森林茂密、瓜果飘香的都市田园，成为统筹城乡发展的典范。

绿水青山就是金山银山，要像保护我们的眼睛一样保护生态环境。近年来，包河区坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，大力推进“城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、社区生态化”，打“绿色牌”、走“绿色路”，高标准推进绿化大会战、公园提升、水岸绿廊、“两型”社区绿化等工程，滚动推进生态建设与开发。

共享发展居民收获满满幸福感

每天清晨，周业海都在小区的健身广场上活动筋骨，这位在船上生活了30年的“老渔民”成功上岸后，享受到了更安逸的生活。

“我们康园小区里很多人以前都是巢湖边的渔民，自从回迁后，我们离船上岸，现在大家都叫我们‘新市民’。”周业海和老朋友们每天最喜欢聚在小区里的群众大舞台，一边聊家常一边听戏、看演出，“不仅吃饱穿暖了，精神上也更满足了。”

回迁小区的治理一直是很多地方的难题，然而，在康园小区，既有操作性强的刚性制度约束，又有文化引领，通过软环境来潜移默化施加影响，治理难题迎刃而解。

每年春天，都会有无数的工作岗位送到回迁居民家门口；每一个安置房交付使用时，停车位、幼儿园、菜市场等配套一应俱全，文化活动丰富多彩，回迁居民幸福起舞……用包河区相关负责人的话说，在包河区，最美的建筑是学校，最好的地块用来安置居民。

民生是群众对美好生活向往最直接的晴雨表。改革开放特别是党的十八大以来，包河区在注重经济建设的同时，着力改善民生，统筹做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作，提高民生福祉，顺应人民群众对美好生活的向往。

比如，率先试点家庭医生签约，“健康包河”取得新进展；“十二五”期间，先后完成城中村、棚户区改造项目27个，建设复建点28个，累计安置群众近5万人；在全省率先成立教学集团和教学联盟，实现学校之间的课程、师资、管理、文化等资源共享，让更多的孩子享受优质教育资源……

让发展的成果更多地惠及百姓、改善民生，市民的“钱袋子”是最直观的体现。今年上半年，包河区社会民生事业投入资金20.7亿元，占财政支出的80.3%，同比增长27.6%。城镇常住居民人均可支配收入达2.6万元、增幅9.9%，增速跑赢GDP，老百姓共享包河发展的成果。

文化富民文创高地加速崛起

走进合肥市包河区常青街道紫竹苑小区内的半亩方塘阅读空间，书香浓郁，环境清雅，孩子们埋头翱翔在书海中，还有不少市民也在汲取知识，一切都显得井然有序。

同样在包河区包公街道雨花桥社区，雨花书院阅读空间以其独具特色的徽派建筑、丰富的图书、宽敞的阅读空间，赢得无数附近市民的芳心。

文化点亮生活，包河创意无限。近年来，包河区以打造全省“文化第一强区”为引领，率先把培育发展新兴文化业态作为优化产业结构的重点之一，聚焦广播影视、数字出版、创意设计、创意休闲娱乐等产业，积极搭建文化产业发展新平台，走出了一条具有包河特色的“文化强区”之路。

安徽首个创意文化产业战新基地、省部合作共建的国家唯一广播影视科技创新实验基地、安徽唯一的“文创小镇”罍街、全省唯一创意文化产业集聚发展基地……在巢湖之滨，文化产业发展如火如荼，一座文创高地正在加速崛起。

在包河，文化产业不再是“遥不可及的梦想”，而是“触手可得的幸福”，文化富民的理念深入人心。近年来，包河区不断加大文化设施投入，积极推进民生工程建设，文化惠民工作扎实有效推进，比如加快建设“两馆一场”和7个阅读空间、举办好各类群文活动、持续加强文化市场监管等，让市民的“脑袋和腰包一起富起来”。