30多年前，中国南方，深圳这座城市的崛起，成为开启改革开放征程、奋力赶超世界的中国速度象征。

进入新时代，中国北方，雄安这座新的城市正呼之欲出，将成为进一步深化改革开放、推动中国迈向高质量发展的标杆之城。

随着《河北雄安新区规划纲要》正式公布，一个高质量发展的全国城市样板蓝图跃然呈现，一个现代化经济体系的新引擎即将启动。

创新为魂：高质量发展的第一动力

３月底，中国移动完成雄安新区首次5G－V2X自动远程驾驶启动及行驶测试，实现了通过5G网络远程控制20公里以外的车辆完成启动加速、减速、转向等操作，网络时延保持在６毫秒以内，仅为4G的十分之一。

这是雄安在信息化和智慧城市融合发展方面的成功尝试。随着更多创新型企业选择这里，一座“创新之城”初露端倪。

雄安规划纲要指出，创造“雄安质量”，有利于推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，成为新时代高质量发展的全国样板。

雄安质量，将朝着“创新驱动发展引领区”的目标，为新时代的中国写下浓墨重彩的一笔。

创新是内核，这将是一座以现代产业体系为支撑的城市——

截至目前，雄安新区已与腾讯、阿里巴巴、百度等多家企业签订战略合作协议，核准了100多家高端高新企业工商注册登记，储备了一大批战略性新兴产业项目。

“符合高质量发展要求和新区功能定位的一些北京非首都功能，将逐项对接落地雄安，一些看得见、摸得着的重大项目将稳步推进。”国家发展改革委主任、京津冀协同发展领导小组办公室主任何立峰说。

创新是基因，这将是一座具有深度学习能力、全球领先的数字城市——

雄安规划纲要指出，推动全域智能化应用服务实时可控；建立企业与个人数据账户，探索建立全数字化的个人诚信体系；搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施，实现城市数据交换和预警推演的毫秒级响应……

“将来一些决策付诸实施前，可先在虚拟城市模拟运行，根据效果再在现实城市建造或运行。雄安将成为智能城市建设的样本。”中国城市规划设计研究院院长杨保军说。

协调为核：高质量发展的内生特点

雄安规划纲要明确了承接北京非首都功能疏解的主要方向：

——在高等学校和科研机构方面，重点承接著名高校在新区设立分校、分院、研究生院等，承接国家重点实验室、工程研究中心等国家级科研院所、创新平台、创新中心。

——在医疗健康机构方面，重点承接高端医疗机构在雄安新区设立分院和研究中心，加强与国内知名医学研究机构合作。

——在金融机构方面，承接银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构，鼓励金融骨干企业、分支机构开展金融创新业务。

——在高端服务业方面，重点承接软件和信息服务、设计、创意、咨询等领域的优势企业，以及现代物流、电子商务等企业总部。

——在高技术产业方面，重点承接新一代信息技术、生物医药和生命健康、节能环保、高端新材料等领域的央企以及创新型民营企业、高成长性科技企业……

落子雄安背后，是京津冀协同发展的宏伟构想，更是区域视角下的中国发展大棋局。从这个意义上看，雄安，是解局京津冀发展不平衡的关键一步。

雄安规划纲要提出，注重街区、邻里空间设计，形成尺度宜人、亲切自然、全龄友好的社区环境。

“雄安是一个现代城市，但不能到处是水泥森林和玻璃幕墙。通过构建优美、安全、舒适、共享的城市公共空间，让人们在轻松氛围下生活、交往。”中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜说。

绿色为形：高质量发展的普遍形态

雄安规划纲要指出，合理确定新区建设规模，完善生态功能，统筹绿色廊道和景观建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，创造优良人居环境，实现人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水秀美丽家园。

按照雄安规划纲要，将淀水林田草作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复。通过植树造林、退耕还淀、水系疏浚等生态修复治理，强化对白洋淀湖泊湿地、林地以及其他生态空间的保护，确保新区生态系统完整，蓝绿空间占比稳定在70%。

“这个城市的建造顺应自然、平原建城。与人们常规想象不同的是，虽有白洋淀，但城市里打造的苑囿，却不用白洋淀的水，而是收集城市低洼地自然形成的水。”朱子瑜说，要还白洋淀一个完整的空间，形成碧波万顷、苇海荷塘的景观。

绿色，是这座城市的普遍形态。

改革开放：塑造高质量发展的必由之路

雄安规划纲要明确指出，打造体制机制新高地和京津冀协同创新重要平台，建设现代化经济体系。

雄安新区加快改革开放的具体政策正在研究中。雄安规划纲要中，也提出诸多改革开放的新举措：

——深化行政体制改革。新区管理机构工作人员实行聘任制，优化干部培养选拔机制；按照河北省授权，新区行使有关行政审批权限和管理权限，推进行政审批制度改革，全面实行负面清单管理。

——深化财税金融改革。对符合税制改革和新区发展方向的税收政策，在现行税收制度框架内支持在新区优先实施，对需要先行先试的可依法依规优先试点。

——创新人才人口管理。探索实行有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策。探索实行个人所得税改革。实行开放便捷的人才引进制度，在技术移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特区。

——推进土地管理制度改革。创新土地供应政策，构建出让、划拨、作价出资（或入股）、租赁或先租后让、租让结合的多元化土地利用和土地供应模式。

——积极扩大对内对外开放。支持以雄安新区为核心设立中国（河北）自由贸易试验区，大幅度取消或降低外资准入限制……

在改革开放40周年的重要节点，雄安新区规划建设对步入新时代的中国具有独特意义。

迈入新时代的雄安，作为中国改革开放再出发的标杆，必将成为新时代推动高质量发展的全国样板。         ▋据新华社电