去年9月1日起，号称“史上最严的手机实名制”正式启动，办手机卡必须持二代身份证在读卡器上“验明正身”，还没有实名认证的必须去补登记。

时隔一年，不用身份证还能办到手机卡吗？没有实名的用户会被停机吗？市场星报、安徽财经网记者进行了走访调查。

记者调查

在少数网店还能“免实名”

不用身份证到底还能不能买到手机卡？记者以普通消费者的身份走访了十几家联通、移动、电信的办卡点，包括营业厅、手机维修店、报刊亭等，发现没有身份证确实无法办理新手机卡。

“以前卖30元、50元面值的零月租手机卡，根本不需要身份证，现在我们都不卖那种卡了。”合肥市瑶海工业园某小区门口的报亭老板说，“手机实名制”已经实施一段时间了，不用身份证办不了新的手机卡。

据合肥市联通4G营业厅黄山路店的一名工作人员介绍，不仅个人需要用身份证办手机卡，如果是公司要为员工办批量的临时卡，还需要提供公司的营业执照、委托书、委托人身份证等。

“没身份证办不了手机卡。”位于合肥市港澳广场的中国移动沟通100营业厅工作人员明确表示，以前还可以用身份证复印件办卡，实名制后必须凭身份证原件办理。

那么，如果在网店上购买呢？

“亲，拍下后，付款时系统会让您提供身份证正反面和手持身份证的照片，手持需要本人和身份证一起拍！”一位淘宝卖家客服这样回答。

另一家售卖手机号码的网店则宣称“免实名”：“已经实名过，以公司名义开出”。

我省三大运营商 暂未“不实名就停机”

根据规定，手机实名制后，所有未经实名认证的老用户都必须补交证明文件。

据记者了解，多个省份都已经发布了手机“停机令”，比如，去年9月，广东针对未实名用户执行“停机令”；今年8月，贵州、吉林等地开始对未实名用户陆续停机；8月15日起，浙江也陆续停止未实名用户的通信服务；10月1日起，山东将陆续对非实名用户停机……

“我的手机是集团用户，每次交话费显示的都是公司名称，到现在也没有收到实名登记的提醒短信。”合肥一家大型公司的员工冯先生很担心，不实名登记会不会对自己产生影响？

随后，记者以消费者的身份分别拨打联通、移动、电信三大运营商的客服热线，得到的答复均是“暂未接到‘不实名就停机’的通知”。

“按照工信部的要求，手机必须实名制，如果没有实名登记，那添加流量等一系列增值业务将办理不了，不过暂未收到会停机的通知。”一家运营商的客服人员在电话里解释，未实名用户目前并不会影响通话和短信功能。

业内爆料

有些“免实名”卡或冒用了他人身份信息

“每个市民来办理业务，只要工作人员登录系统，都会收到系统提醒，未实名的必须实名认证。”合肥一家运营商的工作人员告诉记者，如果工作人员没有实名认证就办理了业务，那就算是业务差错，“工作人员必须纠正差错，哪怕去天涯海角都要找到这个客户”。

那么，网店为什么可以免实名认证呢？

一位不愿意透露姓名的业内人士在接受记者采访时说，这种“免实名认证”手机卡，很可能是不法人员冒用他人身份信息违规注册后出售的，存在无法正常使用的问题或者其他法律风险。

“据我所知，有些人为了办卡，会找很多别人丢失的身份证，然后批量开卡，再转卖给他人。”上述业内人士透露。

市民疑惑

实名制后，个人信息会不会被更快泄露

“恭喜，你的号码被XX节目组抽中了”“房租打到这个卡上，卡号XXXXXX”……你或多或少都收到过这样的短信。

就在前段时间，山东临沂女大学生徐玉玉接到虚拟运营商号码后被诈骗9900元，导致悲痛死亡，骗子就是通过手机实施的诈骗，类似这样的诈骗并不少见。

“如果手机进行了实名认证，可以通过实名追溯到电话和短信进行诈骗的人，减少诈骗案件的发生。”一家运营商的工作人员介绍，特别是手机号码现在经常与银行卡、各种APP等绑定，实名制可以更好地保障个人信息安全。

但是，在记者的采访过程中，也有部分市民担心，如果进行实名认证，很多网站、APP甚至是一些软件都存在安全漏洞，一旦被黑客攻击，用户信息会比之前更容易泄露出去，“感觉所有的鸡蛋放在一个篮子里，个人信息更得不到有效保护。”

实名制能不能从“手机”开始？

有很多人认为，实行了实名制后，电话诈骗会少很多，但事实似乎并非如此。

一家运营商负责校园渠道的负责人向记者透露，伪基站也是发送垃圾骚扰短信的重要途径，而不仅仅是“黑卡”。

所谓“黑卡”，就是未进行实名登记并被不法分子用于传播非法信息、实施通信信息诈骗、组织实施违法犯罪活动等的“手机电话卡”，也是骚扰电话、垃圾短信等的来源之一。

“不仅要实名制，还要对伪基站和海外诈骗电话进行治理，多管齐下，才能有效遏制电信诈骗。”上述负责人说，从长远来看，实名制对规范市场有着积极作用，也是发展的趋势。

也有人提议，将“实名制”延伸到源头，当你购买手机时，就必须登记个人身份证，这样每一部手机都能“有主”了。

温馨提示

三大运营商 喊你去“实名”

如果你的手机还未实名，可以赶快去办理实名认证，否则可能会影响今后的使用。

中国联通用户可以携带本人有效二代身份证件去营业厅直接办理，或者通过网上营业厅、微信公众号等进行身份验证。

中国移动用户需携带本人有效二代身份证件前往移动“沟通100”营业厅办理，若无法前往营业厅，可添加微信公众号“中国移动10086”自助办理。

中国电信用户必须本人持二代身份证去前台进行实名补登记，不能通过网上进行身份验证。

新闻延伸

2010年，工信部宣布实施手机用户实名登记制度，当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。

2012年12月，全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。

2013年7月，工业和信息化部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》，同年9月1日，正式实施电话用户真实身份信息登记，工信部在各地、各企业全面检查的基础上，组织对14个省份社会营销渠道进行暗访。

2015年9月1日，进一步加强新入网客户身份证信息验证。对于非实名老客户，采取“半停机”策略，敦促用户依法实名登记。