全国人大代表、淮南市潘集区古沟回族乡太平村农民刘琴来自农村，今年两会上，她带来的建议也与农村有关。其中，刘琴代表建议，秸秆禁烧不光只是禁止燃烧，政府重视要从根本上解决问题是关键。

“现在农村，大量青壮劳力外出务工，抢收抢种都忙不过来，哪还有人手、时间去打理满地秸秆？即使收起来运出去也没多少‘用武之地’，大多离田的秸秆，过了禁烧期，还是一把火烧了。”刘琴表示，现在多数农村做饭已不烧柴火，搞养殖制沼气的农户也是少数，秸秆综合利用的企业更是少之又少。机械化处理省时省力，但花钱多、留茬较高。“分析清楚了农民烧秸秆的理由，就不难发现，禁烧的关键，是要给秸秆多找一些好出路，让农民有利可图，自觉不烧”。

“政府重视要从根本上解决问题是关键。”刘琴认为，政府要解决农业机械装备问题，争取把先进的机型、先进的技术运用到秸秆还田中来，狠抓关键实用技术的推广等。

刘琴建议，要大力发展农机专业合作社，通过机械配套，逐步由分散的代耕代收向统一的代耕代种代管代收过渡，最终实现加快土地流转和农村耕地全程托管。“分散的一家一户经营，很难确保把各项综合技术措施落实到位，如果农业生产的主体大部分来自于农机等专业合作社，就可以在农业部门的统一组织培训和指导下，通过农机、植保等专业服务队，统一把各项技术措施落实到村、到户、到田，实现农业的区域化布局、统一耕作、统一秸秆还田”。