“安徽省教育厅所属32所普通高校，专任教师缺编近万名。高层次人才无法引进，高校需要的人员因无编制不能入编，人才外流。”两会期间，针对高等教育机制体制等深层次问题，全国政协委员、中国科学技术大学常务副校长潘建伟建议，扩大高校用人自主权，放宽企业家、企业科技人才、政府机构人员到高校院所任职的条件。

高校严重缺编，高水平人才引进困难

“高校编制大都是10多年前核定的，随着高校规模发展，编制没有及时动态调，教师数量严重不足，高层次人才无法引进，高校需要的人员因无编制不能入编。而现有的人员，因无高一级岗位晋升的空间，导致人才外流不少。”潘建伟说，现行高校编制标准长期不变，师生比缺乏依据。高校教师总量不足、用人机制不活和高水平人才引进困难等问题，严重制约着高等教育事业的发展。

潘建伟还以安徽为例介绍说，目前，全省共有普通高校108所，居全国第六位，全日制普通高校在校生108万人，但高校编制并没有随着在校生规模的扩大而同步增加，教职工总数约为8万人，其中专任教师仅有5.6万人。教师紧缺的矛盾十分突出，按照教育部规定的高校合格办学标准生师比18：1测算，仅安徽省教育厅所属 32所普通高校专任教师就缺编近万名。

放宽企业家、公务员到高校任职的条件

“创新高校编制管理和使用方式，实现人才合理流动、优化配置，充分激发全社会创新活力，已是大势所趋、迫在眉睫。”潘建伟建议，逐步创造条件，扩大高校的用人管理自主权，对所有高校探索不再纳入编制管理，实行编制备案制管理。对现有编内人员随自然减员逐步收回编制，实行编制备案制管理人员享受与编内人员同等社保政策和待遇。

“省级建立编制周转池制度，人编捆绑、实行动态管理，用于高校引进具有博士学位或高级职称的海内外高层次人才。”潘建伟建议放宽企业家、企业科技人才、政府机构人员到高校院所任职的条件，吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职从事教学和科研活动，享受引进高层次人才相应的职级待遇，同时扩大高校专业技术岗位设置管理权，在岗位总量范围内，由学校自主确定岗位结构比例。职业院校在核定编制总额内，拿出不低于20%的编制数聘用兼职教师，面向企业、行业聘用技术技能型人才，实行购买服务，经费由同级财政负担。