“企业效益来自于收入和成本之差，企业只有盈利才能够扩大再生产，才能够有更多的资金用于研发、开拓更为广阔的市场”。全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜建议，在当前经济下行压力依然较大、实体经济运行困难加剧的背景下，要促进实体经济持续发展，就必须降低企业成本。

在行政干预上多做“减法”

“当前，在制度性交易成本方面，还有很多对企业运营影响很大的交易成本，包括审批环节过多产生的交易成本、各种前置审批需要的交易成本、中介机构利用行政力量带给企业的交易成本等”。据王明胜介绍，政府已取消下放了很多行政审批事项。然而阻碍市场活力的行政审批、行政管制仍然存在，影响企业发展的各种有形无形管制仍然不少。

“降低企业制度性交易成本，简政放权是核心”。王明胜建议，进一步加快转变政府职能，在行政干预上多做“减法”，进一步简政放权、降低审批成本，最大限度减少政府对微观经济事务的管理，把原来政府掌握的权力放给市场、交给企业，让企业轻装上阵，让创业者更方便地进入市场。并加快清理规范行政审批中介服务，加快地方政府行政审批中介服务清理规范工作，切实解决好“最后一公里”问题，进一步释放简政放权红利。

我国物流成本都处于较高区间

“发达国家的物流成本平均占成品最终成本的10%～15%，发展中国家占成品成本的15%～25%，而我国的此项比重高达30%～40%”。王明胜认为，这表明了，无论从物流费用占GDP比例，还是从物流成本占成品成本比例看，我国物流成本都处于较高区间。以华东地区的一家煤炭企业为例，发至江西、浙江电煤铁路运费占收入的比重为36%～38%，供广东、广西精煤铁路运费占收入的比重为30%～34%；另外每年还要支付超过亿元的专用线费、取送车费及返空费等。

王明胜建议，大力构建和完善全国运输网络，加强物流基础设施网络建设，加快推进联通国内、国际主要经济区域的物流通道建设，打通铁路、公路、水路等多式联运机制，努力形成若干条货畅其流、经济便捷的跨区域物流大通道。并清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定，着力解决路政管理、改善物流运输主管部门多而乱的问题，切实加大对公路乱收费、乱罚款的清理整顿力度，进一步优化通行环境，保证运输便捷高效运行。

对涉煤税费项目进行全面清理

“目前，企业税费繁重，严重制约着企业的发展”。王明胜以煤炭企业为例，根据目前我国税法的相关规定，煤炭行业需要交纳的税费几乎涉及我国已经开设税费种类的全部。

“在企业税费负担中，煤炭产品增值税占比70%以上。目前，煤炭增值税税负是1994年税改前的4倍，是2009年税改前的1.6倍。作为煤炭行业承担的第一大税种，增值税改在减负方面意义重大”。王明胜建议，降低煤炭企业增值税税率，将调整煤炭企业增值税税率与制造业增值税税率一并考虑、同步降低，可考虑将煤炭产品的增值税税率恢复到13%以下。并扩大增值税抵扣范围，尽快研究出台扩大增值税抵扣范围的配套政策，切实降低增值税税负。

此外，其建议加大正税清费落实力度，进一步加大涉煤收费的清理力度，对涉煤税费项目、标准进行全面清理，对合法的收费项目、收费标准列出清单予以公开，对违规不合理收费一律取缔。