穆可发告诉市场星报、安徽财经网记者，“我们对社区各类证明出具情况进行了走访调查，初步汇总整理相关证明类事项72项。其中在社区受理的证明事项53项，在街道受理的证明事项35项。其中由街道和社区两级受理的16项。”为此，他在今年两会期间提出“关于街道、社居委证明出具情况的建议”，建议实施证明清单准入机制和监督机制。

穆可发说，通过调查发现，存在的主要问题有五个方面。第一是重复出具的证明。已在相关的职能机关申请发放的证件中对个人信息有明确记载，但相关的单位或部门却还要求社区再次出具佐证以此来证明该件属实。第二是无据可查的证明。居民信息如姓名、年龄等填写错误，未就业、无收入证明等，此类证明需要社区出具，社区只能以居民口述为依据，对事情的真实性无法核实。第三是非对口业务或职权范围内办理的证明。第四是非关联事项办理的证明。中介机构、银行、企业等办理与居民相关业务时，要求街道、社区出具相关业务证明。第五是企事业单位要求办理的证明。

为什么会出现这些问题呢？穆可发认为，主要是因为为政懈怠、部分职能部门推诿不作为；权力任性，抱有特权观念；转嫁责任，将责任转嫁到基层社区单位或者群众本人；观念落后，公共服务能力滞后于群众的需求。

针对这些情况，穆可发建议实施证明清单准入机制和监督机制。清理证明事项，政府各部门要求街道、居委会盖章的证明事项，今后需向依法行政工作领导小组提出申请，经审核同意后方可准入。这些要求由居委会开具的证明事项，必须有法律法规明确规定，而且居委会又确实能掌握情况，否则一律不得要求其提供各类证明、佐证材料。政府相关部门对证明事项进行审核汇总，以予以准入和不予以准入分类，列出清单并进行公示，实施清单目录管理，一并纳入社区公共事务准入制度管理。纪委（监察局）对清单目录管理情况进行监督问责。同时，规范行政类项目审批管理、实施街道集中负责制、加强信息化网络建设。