在现行人口与计划生育法基础上，人口与计划生育法修正案草案新增规定：“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕”。对此，昨天，全国人大常委会分组审议人口与计划生育法修正案草案时，多名全国人大常委会委员建议，对于代孕不应一棒子打死，“禁止代孕”可改为“规范代孕”。（12月24日《新京报》）

“代孕问题是关系到每一个公民的生育权的问题”，这些年来，“地下代孕”从来就没有停止过，因为违法见不得光，所以只要被发现曝光后，都会受到打击，但“代孕”并没有因为官方的整治与打击而停下来，可谓禁而不止。因为不合法，所以“代孕”只能在“地下”进行，因为没有被政府规范收费，所以收费非常昂贵，一般人“代孕”不起，只有有钱人才能“代孕”，普通老百姓想通过“代孕”，达到传宗接代的目的，基本不可能。

全国人大代表孙晓梅表示，2014年她做全国失独家庭的调研时发现，有些失独家庭希望政府帮助他们再生一个孩子。她举实例说，一个失独家庭由于女方失去了生育能力，想找代孕可花不起钱，最终只能双方离婚，男方又组建了一个家庭生了一个孩子，留下女方孤独一人，“当时他们特别想政府帮忙。我们去年写失独家庭调研报告中，提出的一个建议就是通过辅助生殖技术，用最便宜的钱帮助失独家庭再生一个子女”。据报道，全国现在约有100万“失独”家庭，虽然现在可以生二胎，但因为夫妻一方因为各种原因，已经不能再生育，而“代孕”可以帮助他们较好地解决再生育问题，使他们老有所依。

一方面，社会上存在100万“失独”家庭，他们都有再育愿望，社会上有这个巨大的需求；另一方面，“地下代孕”却又屡禁不止。既然如此，对“代孕”一棍子打死，堵还不如疏，还不如出台政策，规范合法“代孕”，将“代孕”纳入政府监管，严惩“地下代孕”，将“代孕”放在阳光下进行，制定相应的法律，包括合理的收费等，以满足“失独”家庭的需求。而“代孕”问题如果写入法律，应广泛征求意见，制定专门法律条款，对“代孕”在什么情况下合法、什么情况下违法，谁来监督、法律责任等等作出详细的规定。