□ 综合新华社、《法制晚报》 经过将近14天不分日夜的艰苦谈判,北京时间昨晨,巴黎气候变化大会通过全球气候变化新协定。协定将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。
《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》。协定共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、透明度、全球盘点等内容。
一锤定音加时磋商 无实质修改要求协定通过
巴黎当地时间上周六中午,协定“最终案文”被提交之后,各方代表团团员们又进行4个小时通读时间,在此期间代表们进行密集会见和沟通。
全体大会实际是延迟了一个多小时,代表们进入大会又花了一个多小时进行研读和磋商,在当地时间晚7点20分左右正式开始。开始时一些代表方提出一些修改意见,不过基本上都是在编写和翻译中语法的拼写错误等等。于是,法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯表示:看来各方就文本内容没有实质修改的要求。随后举起手中代表环保的绿色锤子说:“这个锤子虽然很小,意义却是非常重大的。”然后落锤定音,宣布这一历史性协定通过。当时是巴黎当地时间12月12日晚7点半,北京时间昨日凌晨两点半。大会会场随后响起长时间的掌声和欢呼声,代表们也情不自禁地相互握手和拥抱,掌声一直响到法比尤斯重新讲话。
巴黎气候变化大会原计划在11日闭幕,但随后进入“加时赛”阶段。
哪些要求 全球平均气温升高 控制在2℃之内
《巴黎协定》共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。根据协定,大致体现在以下几个问题上。
一, 2℃。各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内,并为把升温控制在1.5℃之内而努力。
二,本世纪下半叶零排放。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。
三,以“自主贡献”方式参与应对气候变化。各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。
四,每5年一次盘点。从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点,以帮助各国提高力度、加强国际合作,实现全球应对气候变化长期目标。
巴黎气候变化大会当天还通过了相关决议,就《巴黎协定》的具体落实和一些细节问题作出安排。《巴黎协定》将于2016年4月份由各国领导人签署。
意义非凡 “这一协定 不逊于一次人类复兴”
联合国秘书长潘基文指出,《巴黎协定》成为减少气候变化风险这一历史性旅程中的决定性转折点。各方为达成有雄心的、灵活的、可信的和持续有效的协定,展示出灵活性和团结一致。这曾经无法想象,现在势不可挡。
联合国大会主席吕克托夫特12日发表声明,称在我们共同应对全球气候变化挑战、努力转型为更加可持续的生活方式之时,这一协定的意义不逊于一次人类复兴。
法国总统奥朗德表示,为了达成这个协定,已经等了40年,但《巴黎协定》并不是终点,而是起点。他承诺,法国政府将为实施《巴黎协定》做好一切准备。
奥巴马当天在白宫发表讲话,虽然这不是一份“完美协定”,但代表着人类拯救地球的“最好机遇”,它为全球解决气候危机建立了“持久框架”,为人类有效抗击气候变化确立了机制和架构。他特别指出去年美中两国共同宣布气候变化联合声明,这表明发达国家与发展中国家的一些陈旧分歧可以得到“弥合”,这一成就激励了世界上数十个国家设定自己的气候目标,这也是巴黎气候大会取得成功的基础。
中国代表团成员、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥向记者透露,没有中国的坚持,最终的《巴黎协定》就不会像现在这样体现出发达国家和发展中国家的“共同但有区别的责任”。在协定中,就促请发达国家缔约方提高其资金支持水平这一内容,“制定切实的路线图”就是中方提出并坚持,最终正式写入协定。