27日,部署在日本横须贺基地的美军宙斯盾驱逐舰“拉森”号进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。中方当即依法实施监视、跟踪和警告,且“将继续严密监视有关海空情况,并根据需要采取一切必要措施”。
此次事件的发生,是美国亚太战略的基本逻辑所致。美国亚太战略的目标很明确,就是要主导亚太局势。为此,在对华关系上,美国主要作为体现在两个方面:
第一,与中国维持稳定的关系。密切两国各领域交往,中美首脑会晤、多层次官方对话交流渠道,都有助于稳定双边关系。在交往中,也同时争取对美有利的结果。
第二,防范中国对美国领导地位的挑战。为此美国需要拉拢广泛的战略盟友,一起制衡中国。美国对华政策一直在这两个方面获取平衡。
这次军舰航行,使美国在南海问题上完全从幕后走到台前。美国原本在南海争端上介入有限,或者只在幕后怂恿煽动,自己不直接出面。比如,它曾躲在菲律宾背后,鼓动菲律宾将南海问题争端提交国际法院的仲裁法庭。但此次美国直接走上前台。派军舰介入,这是很高程度也是很危险的介入,因为存在军舰发生冲撞的可能性。
但美国这一行动很难再升级,再往下升级,就有爆发军事冲突的可能。然而美国并没有与中国打仗的意图。中国也是核大国,中美之间不能开战,美方对此是清楚的,它也不希望中美关系完全崩盘。
那么,美方为什么选择在这个时间点“巡航”?原因就在于,美军舰此时进入中国南海相关区域,导致双方爆发军事冲突的可能性最小。美国早在5月份就放出“巡航”风声,一直等到现在才付诸实施,是有为此次航行“上保险”的意味。习近平主席访美期间,中美双方已完成关于空中相遇安全和危机沟通的新增附件。在海空军事行动方面有了相互通报的机制,双方在海空发生擦枪走火的可能性就很小了。事实上,在27日的航行中,美方也很谨慎,没有作长时间的停留。
另一方面,美国近几年对华战略与对俄战略是联动的,它经常是把对中、俄的关系放在一起考虑,防备中国在美俄关系恶化时,在南海问题上有所举动。去年乌克兰危机时,美国就在南海问题上做了一些预防性动作。最近俄罗斯介入叙利亚危机,美国又怕中国在东亚、南海有动作,这也是美国选择此时航行的一个考虑因素。
但是在短期内,美国不太可能在南海问题上大规模升级冲突。目前叙利亚问题、乌克兰问题,美国尚有掣肘;在阿富汗问题上,阿局势持续恶化,美国依然无法脱身,阿富汗撤军计划一再落空,奥巴马实际上已经背弃了结束阿富汗战争的诺言。这些问题,都是美国当前需要解决的问题,牵扯不小精力,因此它近期内在南海大规模升级与中国对抗的可能性是很小的。(作者倪峰,系中国社科院美国研究所副所长) 据新华社