党的十八届五中全会，于10月26日至29日在北京举行。全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。（今日本报03版）

国家即将全面放开二孩的消息，已经在坊间传了很久了，很多专家、学者也都在猜测的基础之上，给出了自己“放开时间表”，而当党的十八届五中全会公报正式发布这一消息的时候，很多人的心里还是一块石头落了地，也不禁感叹一声：终于来了。一个涉及到数亿人口，也必将对国家、对社会甚至说对中华民族的未来产生深远影响的基本国策，它的出台显然不是一件轻而易举的事情。

1982年计划生育成为我国的基本国策，但是直到2013年底，“单独二孩”政策才正式启动，这中间整整相隔了30多年，但是从“单独二孩”到“全面二孩”，中间却仅仅相隔了两年。这种差异，一方面说明为了消除因为历史原因带来的人口压力，我们不得不做了长达30年的努力；另一方面也说明，随着社会的发展、时代的变革，百姓的生育意愿、生育观念，已经发生了根本性的变化，所以才有了“给生也不生”“不罚也不生”的说法。

不管怎么说，全面放开二孩作为一项基本国策，是顺应形势、符合民意之举，是符合中国当下实际的大势所趋。一则，全国不同地方的计生试点已经证明，那些全面放开二胎的地方，当地的人口并没有出现爆发式增长；而那些比全国更早实行计划生育政策的地方，却出现了劳动力短缺、学校生源不足、提前进入老龄化社会等诸多问题。

二则，多年来积累的“人口红利”已经逐渐消失，劳动力不足对国家经济发展所带来的各种负面影响正在日益凸显。

三则，随着老龄化社会的到来，养老压力越来越大，社保资金不足，夫妻两个养四个老人，两个劳动者养六个、甚至是八个老人等种种说法，激起从专家学者到普通老百姓普遍的担忧。尽管这其中难免有猜测、有夸大，但年轻人养老压力的加大，却是不争的事实。而最好的解决办法，也是增加人口，进而“稀释”老龄人口的比例，同时也“稀释”年轻人的养老压力。