□ 据新华社 美国国防部当地时间10月27日公布了美军计划打击极端组织“伊斯兰国”（IS）的最新军事战略，称如有需要，美军将对“伊斯兰国”目标实施包括直接发动地面行动在内的突袭。分析人士指出，这一计划可能预示美国将与其此前宣称的“不派地面部队”政策告别。

新战略意在遏制俄罗斯

美国防部长卡特当天在参议院军事委员会听证会上说，此次美军计划采取的最新军事战略由三部分组成，包括加大对“伊斯兰国”在叙利亚的大本营、北部城市拉卡的打击力度，同伊拉克当地安全部队合作重新夺回具有战略意义的伊拉克西部安巴尔省首府拉马迪，以及加大美军单方面或辅助性参与的突袭力度。

卡特表示，美军会继续帮助当地有能力的合作伙伴对“伊斯兰国”目标进行突袭，同时也会加大美军单方面进行突袭的力度。卡特说，突袭不仅包括空袭，也可以包括直接的地面行动。

从反恐实效上看，以美国为首的打击“伊斯兰国”反恐联盟对伊拉克、叙利亚空袭力度不断加大，然而一年多过去，成果寥寥。此外，美方因叙利亚“温和”反对派屡战屡败而中止了对其军事培训。这一现状饱受共和党人批评，奥巴马政府不得不考虑加大美军投入力度更多参与前线战事。

从地缘政治上看，随着俄罗斯在叙利亚发动空袭，并与叙利亚、伊朗、伊拉克联手打造四国反恐联盟，致使美俄在中东的博弈加剧，美国被迫调整军事战略，以图加大其在该地区军事存在，维护其地区利益。

从叙利亚局势看，俄近期空袭势头强劲，叙利亚战局愈加复杂，天平向巴沙尔一边倾斜。正如美军参谋长联席会议主席邓福德所说，“力量均势”目前对巴沙尔有利。如果任由叙战局照此趋势发展，之后的和平谈判和政治进程将不利于美国扶持的“温和”反对派，美国不得不出手阻止局面失控。

由此可见，此次美军事战略调整除了针对“伊斯兰国”外，从根本上说还是为了维护自身地区利益，遏制俄罗斯在叙利亚“挺进”。

新军事战略恐事倍功半

然而，此举能否助美国在地区博弈中扳回一局？共和党议员们认为政府这一做法于事无补。他们要求美国设立禁飞区或安全区。共和党参议员格雷厄姆表示，美国的新战略只会事倍功半。

对于美国军方来说，新战略成败关键恐怕是空袭与地面部队的配合问题。在伊拉克，伊正规军在对抗“伊斯兰国”时常处于被压制状态。而在叙利亚，“温和”反对派武装更难以与美军的空袭形成有效配合。

另一方面，对“伊斯兰国”速战速决“是不可能的”，成为越来越多专家的共识。美国主导的“反恐联盟”内部早已对打击程度和范围存在分歧，各有盘算。加拿大新当选总理特鲁多近日表示，该国将退出美国主导的空袭行动。渥太华大学国际发展问题研究员芒罗指出，加拿大此举对其他参与空袭的盟友构成压力。

与此同时，叙利亚局势出现了新的动向：政治解决重新被有关大国列入选项，有关方面正为“一项行得通的政治过渡计划”展开谈判。在这一点上，俄罗斯目前赢得更多主动。美国和一些西方国家在过去的4年中一直要求巴沙尔下台，但随着俄罗斯的强势介入，目前这一可能性变得更小，美国和欧盟如今已有所松口。

美国《外交》杂志文章指出，在中东政策方面，奥巴马上台后一直寻求“合理精简”的美国地区定位，以减少美在中东庞大的军事和政治投入，避免被拖入一场新的战争。然而这一政策在“实施方面往往乱作一团”，这在此次决定重启地面行动的新战略上更是暴露无遗。更令人担忧的是，如果只重军事打击而罔顾地区的和平进程，其前景或许将离中东人民的愿景越来越远。