中国的户籍制度改革正在不断推进。截至目前，全国已有24个省份出台了户籍制度改革方案。综合各地方案来看，建立居住证制度成为各地“标配”，部分城市降低了落户门槛，特大城市则普遍提出“建立积分落户制度”。（9月23日中国新闻网）

24个省份出台了户籍制度改革方案，建立居住证制度成为各地“标配”，表明户籍制度改革，已经进入实质性操作阶段。

实施居住证制度，既可掌握城市流动人口的分布情况，又便于城市对居民进行有效管理和提供公共服务，对于城市及外来人口来说，都是一件好事。然而，在暂住证变身居住证之初，对于外来人口来说，暂住证还是一张可有可无的白纸，尽管城市欲在上面写下美好的愿景和庄重的承诺，但是，外来人口非但未能真正享受到暂住证带来的城市福利和市民待遇，反而自己头上又多了一道“紧箍咒”。这也是过去外来人口对办理暂住证态度消极的症结所在。

可以预料，随着新型户籍制度的顺利推进，替代暂住证的居住证，将成为居民一张新的“身份证”，成为城市为外来人口提供积分入户、就业创业、劳动保障、住房安置、医疗卫生、子女就学、证照办理等多重服务的“权益证”，甚至成为新型户籍制度的“通行证”。如果政府能够不折不扣地履行诺言，想必居住在城市的非户籍人士，都能够认真配合，积极主动地去办理居住证，过去由城市管理者苦劝、甚至强制办理暂住证的尴尬局面，也将就此终结。

因此，居住证制度化，倒逼公共服务均等化。换言之，居住证应成为消除城乡差别、体现社会公平的城市标签，承载更多的城市福利与人文关怀。比如，将居住证办理与入户、就业、就学、住房、养老、医保等重要城市福利和社会保障挂钩，使其成为享受公共服务的必要条件；特别是，要将外来人口与城市居民同等对待，不歧视，多关爱，让他们分享城市公共福利和发展成果，从居住证中真正得到实惠。进而，使公民拥有理想化的迁徒自由，走到哪里，就能在哪儿自由定居，享受当地的公共服务，从制度上给他们以心理认同和归宿。