广州街头缺厕所，一些临街单位的内设厕所被路人当作公厕使用。外来如厕者频繁使用内设厕所，临街单位吃不消。近日，广州市白云区增槎路一商场就因内设厕所被外来人员过度使用，遂开出外来人员禁用厕所、违者罚款100元的逐客令。（9月8日《羊城晚报》）

“罚款100元”更像是色厉内荏的恫吓，因为商城并没有罚款权力；拒绝外来如厕者，也赶走了许多潜在的消费者，作为商城的经营策略来说也殊为不智。但一味谴责商场于事无补。商人都是逐利的，对如厕者采取怎样的态度，是其经过自身利益考量与盘算后的结果。问题的关键在于，城市管理者在其中做了什么？

近年来，几乎每年广州市城管委都会向社会重申，广州市公共场所、服务单位内设厕所必须对外开放，同时强调市容环境卫生主管部门负责检查监督。那么，对于明目张胆地违反城市管理规定的这家商场，督察去哪儿了？如果要求服务单位开放厕所，只是在媒体上放个风，实际上并没有切实配套举措，那么没有任何违规风险的商家，也就很难自愿承担管理成本上升的后果，自觉为群众大开“方便之门”。

并且，商家虽然有一定责任向公众提供公共服务，但这毕竟不是它的主要责任。明确拒绝外借厕所，也不是商家一开始就采取的措施，是“太多人来上了，消耗不起”之后的无奈之举。

公厕是公共服务设施，应以城市管理部门建设的公厕为主，其他各单位内设厕所为辅。对此，城市管理者应切实承担起职责来：一方面，加快市政公厕建设的步伐，并根据实际情况合理布局，切实缓解公厕短缺的压力；另一方面，要切实监督服务单位内设厕所对外开放的执行情况，不能让通知规定沦为一纸具文。