□张西流

今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则。但记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，这是制度善意还是矫枉过正，引发讨论。

一些地方出台硬规定，强制推行带薪休假，其初衷显然是好的。但是，好的初衷并不一定能够取得好的结果。比如，有的地方将单位及个人考核评优等，与带薪休假落实情况“捆绑”在一起，即“不休假不能评优”，并且实行“一票否决”，这种“一刀切”式做法，显然于法无据，甚至存在行政命令，凌驾于法律规定之上的嫌疑。

2008年1月1日，国务院发布的《职工带薪年休假条例》正式实施，其中第五条明确规定：“确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”对照此规定，劳动者在特殊情况下不休假，是法律所允许的，任何地方没有权利剥夺此类劳动者评优评先的权利，地方规定不能与国务院颁布的行政法规相冲突。

众所周知，对地方政府来说，是“法无授权不可为”；而对于公民来讲，则是“法无禁止即可为”。过去，正是因为未能遵循这一法律原则，行政命令才会如此任性。比如，“不休假不能评优”，就违反了“权力法授”的原则，也是一种权力任性。这表明在一些地方，以权代法、权大于法的现象依然存在。

靠行政命令强制推行带薪休假并不可取，还是要依照相关法律来保障劳动者的休假权利。

非得等男童坠入后

才给窨井装上井盖？

□刘鹏

8月4日，4岁半男孩童童（化名）陪同亲属一起前往上海宝山南蕰藻路送货，亲属卸货时他在窨井附近玩耍，没想到窨井的盖板突然断裂，童童坠入窨井，后经抢救无效身亡。据周边住户透露，施工以来，窨井长期处于暴露状态，偶尔有薄板盖在上面，经常能直接看到井内的污水。“出事后，有工人连夜来把井盖都安装好了”。

事发窨井处在施工区域内，说明是有责任单位的。而窨井长期无盖，周围也没有隔离措施，说明相关单位严重无视安全。同时，事发时，井上盖了一个薄板，这也证明了相关责任单位，对窨井无盖存在安全隐患是有相关预见的。但遗憾的是，我们看到，相关单位用一张薄板当盖，遮掩窨井，而薄板又明显无法承力，这明显起了反作用。正如网友所言，你不加盖，我还能看到那井危险，你加了盖，隐患明显更大。

更让人无法想通的是，没出事前窨井长期无盖。而出事后，有工人连夜来把井盖都安装好了。“连夜安装好”反证了安装井盖其实并非难事，但即便是非常容易之事，相关责任单位和部门等，却又为何不做呢？难道非得等男童坠入了、死亡了、出了大事才重视，才给窨井加盖？

相关施工以及管理单位，无视窨井无盖的隐患，且疏于管理，明显也难辞其咎。不管如何分担责任，如何惩处相关责任人，给多少赔偿，都显然已无法挽回一个年幼的生命。事实上，我们又是完全可以通过事前重视、加强管理等，来避免一个生命因窨井无盖而消逝的。对此，各地各级相关管理部门、责任单位，难道不应该举一反三，加强反思与重视吗？莫总是等窨井吃了人，出了事，才想到要给其加一个盖子！