一位不愿透露姓名的参与政策调研人士向记者透露，包括国家卫生和计划生育委员会在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。上述人士表示，如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。（今日本报03版）

近年来，有关是否放开二孩生育政策的争议不绝于耳。如今，无论是国家层面组织专题调研，还是有关部门“欲言又止”的频频发声，均释放出了一种强烈信号：全面放开二孩政策，已箭在弦上。

事实上，计划生育的政策是否继续推行，关键是否要权衡利弊关系。必须承认，正因为我国坚定不移地执行了30多年的计划生育政策，全国共少生4亿多人，创造了较长一段时期人口抚养比较低、储蓄率较高的人口红利条件，有效缓解了人口增长对资源环境的压力，极大地改善了国民的生存与发展状况。然而，人口低生育率也带来了一些社会问题。比如：减少了劳动力的供给和提高了劳动力成本，从而对城市比较优势和产业结构产生重大影响；减少了家庭的消费需求，不利于内需的扩大和经济持续增长；将不可避免地带来人口老龄化和高龄化，对社会保障体制的财力可持续性产生直接冲击。

但这些问题与执行计划生育政策取得的巨大成就相比，显然是微不足道的，也是在今后的发展过程中完全可以逐步解决的。特别是，中国是“人口大国、资源小国”，即便是执行了计划生育政策，人口也已经接近了14亿，人口与资源的矛盾日益突出。再者，我国依然是发展中国家，经济发展依然比较落后，社会保障力量依然比较薄弱，社会和家庭承担人口教育、就业、住房、医疗等方面的能力，依然比较脆弱。如此背景下，如果贸然取消计划生育政策，势必会造成人口增长加快、社会负担加重、资源和环境压力加大等，也势必会影响我国经济社会的可持续发展。

三中全会强调：“坚持计划生育的基本国策”。可见，放开二孩，绝非是放弃计生国策。因此，严格执行计划生育国策，降低生育水平，提高人口素质，规避人口增长过快与资源不足和环境恶化之间的矛盾，将是我国当前和今后的一项重要而又艰巨的任务。这就要求地方政府必须正确执行计划生育政策，在放开二孩的同时，严格控制人口增长，引导群众自觉实行计划生育，切实把稳定低生育水平这一首要任务抓紧抓好。