□ 据新华国际 第7轮中美战略与经济对话当地时间23日至24日在美国华盛顿举行。22日，中国外交部副部长张业遂与美国常务副国务卿布林肯共同主持了中美战略与经济对话框架下的中美战略安全对话。

美国官员23日告诉媒体记者，在这次闭门对话中，中美双方举行了“坦率而且切中要害”的交流。

专家接受采访时认为，作为中美之间的重要对话机制，新一轮战略与经济对话与之前的不同之处在于，对话在中美就南海和网络安全等问题分歧加大的背景下举行，有着为双边关系“止跌维稳”的重要任务。

四大特点

本轮对话之前，由于美方无理炒作，中美在南海和网络安全等问题上的分歧加大，国际上对两国能否继续构建“新型大国关系”产生质疑，甚至出现“中美难免一战”的声音。

美国主管东亚和太平洋事务的助理国务卿拉塞尔在对话开始前，强调中美合作的必然性和必要性，说美国将努力扩展与中国务实合作的领域。“中美关系非常复杂，也非常重要……我们不可能总是看法一致，但全球各项挑战需要我们（中美）合作，”需要协作寻找解决方案。

外媒援引拉塞尔的话称，美国正年复一年地“为中国的发展创造空间……美国欢迎中国融入世界舞台和参与全球秩序”。

拉塞尔认为，今年的中美战略与经济对话有4大特点：一、级别高，是“旗舰式的对话机制”。二、规模大，至少9个美国政府部门将参与战略对话，8名美国部级官员将参与战略轨和经济轨的对话。三、多领域，美方将寻求与中国“多个部门”对表，确保体系内所有人都协同一致。四、连续性，对话持续举行使得中美能就各个重要问题取得进展和挖掘潜力。

四大热点

与之前相同，中美这一轮战略与经济对话将讨论中美之间的几乎所有重要问题。拉塞尔称，美方将在对话中与中国讨论双边关系中“最困难、最敏感、最头疼”的问题，包括网络安全、太空、两军海空相遇规则等。

拉塞尔说，本轮对话涉及的全球性话题包括应对气候变化、新能源合作、抗击疫病、反恐、防扩散、朝鲜半岛局势、伊朗核谈判以及阿富汗问题等。

而考虑到这次中美对话的召开背景，中美间的这几件事有望成为这次对话的焦点话题。

1、南海问题。拉塞尔在对话举行前妄称，中国在南海的“基础设施建设”活动让美方“困扰”。不过，拉塞尔承认，南海争端从根本上来说不是中美之间的问题，美方“对于避免军事冲突、包括与中国的军事冲突有着坚定不移的决心”。有分析认为，拉塞尔的言论表明，美方已接受中方所主张的南海问题“应该由争议直接当事国通过谈判解决”。不过，拉塞尔仍称，美方坚持的海上航行和空中飞行自由原则正面临风险，海上领土主张必须符合国际法，这是“事关中国未来和中方选择”。

2、网络安全。拉塞尔说，网络空间是美中两国必须进行合作的重要领域之一，美中需要就网络安全问题进行对话和合作。美国官员透露，美方将“相当直接地向中方提出这一问题”。

3、中美双边投资协定。美国媒体说，中美已经就这一问题协商多年，这次对话仍将会就此讨论。此外，还会讨论是否把人民币纳入国际货币基金组织的“储备货币篮子”。

4、亚投行。美国财政部一名高级官员透露，亚投行可能会成为这次对话的讨论话题之一。外媒援引这名官员的话报道，美国不排除在某一天加入中国所倡导的亚投行的可能，不过这只是“今后的”事情。

三重意义

就第7轮中美战略与经济对话，中国外交学院副院长王帆认为，对于目前的两国关系来说，本轮对话的突出任务之一在于减少双边关系消极因素，增加积极因素，阻止中美关系出现下滑趋势。

王帆称这次对话有三重意义。

其一是“一般性意义”。中美战略与经济对话已连续多年举行，将讨论所有有关中美关系的重要问题。

同时，这次对话也有着特殊意义。近来，中美两国由于在南海以及网络安全等问题上的分歧加大，双边关系出现了“战略性的紧张”。在这一背景下，第7轮战略与经济对话有着避免中美关系出现下滑趋势的特殊任务，需要“重提中美关系战略稳定”的重要问题。

在过去一段时间内，中美关系发展迅速，双方更多考虑的是增强“战略互信”的问题。但在目前的特殊节点下，“战略稳定”应该再次引起重视。而要实现“战略稳定”，需要有三方面的努力：

第一，坚持不冲突、不对抗、相互尊重的原则。中美近来在南海等问题上出现分歧，主要原因就在于美方不尊重中国的主权、触犯中国的底线。第二，相互承认对方在国际秩序中的作用。美国一直在敦促中国融入国际秩序，却不愿承认中国作为世界大国应有的地位和作用。第三，美国应该改变对中国总是无端批评和抵触的态度。比如，中国倡议亚投行后，美国的第一反应是抵制，但随后证明美国的政策是错误的。

王帆说，这次对话还将起到为中国领导人今年9月访美做铺垫的作用。中美将利用这次对话沟通细节问题，同时为元首访问创造良好氛围。

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对话由来

中美战略与经济对话是中美两国元首在2009年4月共同倡导建立的，其基础是中美战略对话和中美战略经济对话。首次中美战略对话于2005年8月举行，作为副外长级的定期对话机制，共举行了六次；中美战略经济对话于2006年9月启动，作为部长级的定期对话机制，共举行了五次。中美战略与经济对话将“战略”及“经济”两大对话合二为一，一字之差，内涵却更为深远。

对话作用

增进互信与理解，控制风险与冲突：双方讲明己方利益关切，了解对方的底牌底线，对危机和风险进行控制，努力找到解决分歧的办法。

为推进高层交往创造沟通的平台：双方领导人接触的机会更多、互动的频次更密，有助于建立良好的个人联系。其中一个明显表现就是对两国元首访问进行事前沟通确认。

对战略定位起到积极作用：对话对双方的核心关切做出明确阐释，形成新的认知，推动了中美战略关系的调整。

对话影响

中美战略与经济对话目前已经举行了六轮。对话议题广泛深入，不仅涉及两国间经济、战略安全领域以及其他所有问题，而且还涉及国际金融体系改革、全球经济平衡增长、气候变化、地区安全等全球性问题，这表明中美两国直接的对话交流已具有全球性影响力和辐射力，成为世界级的对话机制。