提到大别山,除了那场“千里跃进大别山”战役,如今外界对其更深的印象则为“贫困”。国家发改委日前印发经国务院批复同意的《大别山革命老区振兴发展规划》(以下简称《规划》),被视为提振老区的“强心针”。与此同时,我省部分西南片区也成功搭上这趟国家队列车:六安、安庆两市全境纳入《规划》范围,六安市与湖北黄岗、河南信阳一起被列为核心发展区域,安庆市被列为三大组团之一,引江济淮、安庆机场迁建等一批重点项目被列入《规划》。
【布局】 六安“主攻农副产” 安庆打“历史牌”
老区振兴,谁能执牛耳?规划介绍,以黄冈、信阳、六安中心城区为龙头,依托黄冈高新技术开发区、六安经济技术开发区等平台,着力打造黄冈临港经济带、六安工业走廊和信阳宁西工业经济走廊,建设大别山革命老区核心增长极。
随(州)孝(感)武(汉)组团、驻(马店)南(阳)组团以及我省的安庆组团,犹如老区发展的三只车轮。
在组团发展上,作为三个组团发展之一,规划也对安庆组团(安庆市全境)作出发展定位:发挥长江沿岸的区位优势和大别山腹地的资源优势,重点发展农副产品加工、石油化工、纺织服装、汽车零部件、船用设备、仓储物流和文化旅游等产业。加强与武汉城市圈、环鄱阳湖城市群合作,推动与长江中游城市群联动发展。
具体到主要城市,六安被定位为安徽省区域性中心城市,重要农副产品基地、矿产资源加工基地和休闲旅游度假目的地;同为安徽省区域性中心城市的安庆,还加上了“现代化的历史文化名城”、“先进制造业和文化旅游基地”的标签。
【城镇】 试点公积金贷款支持保障住房建设
片区内,根据国家规划,将培育壮大信阳、黄冈、六安、驻马店、随州、安庆、麻城等区域性中心城市。
这些城市将有序推进建成区内城中村、旧住宅小区、棚户区和老厂区、商业中心(街区)、老工业区、独立工矿区改造。同时,结合人防工程建设,推进地下交通、停车场、商业设施和城市生命线等多种形式的城市地下空间开发利用。与此同时,根据规划,研究将符合条件的城市适时纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。
在中小城市和小城镇方面,对具备行政区划调整条件的县可按规定程序有序改市,促进人口和产业向县城集中,培育成为特色明显、功能完善、环境优美的中小城市。具体到安徽,鼓励金寨开展县域经济科学发展体制创新试验;安庆临江的一些小城镇,规划称也要加快推进建设。
【投融资】 社会资本扶助老区“造血”
从产业结构方面看,粮油和特色农产品是大别山区主导产业。以茶叶为例,大别山区一直存在“有茶无名、有茶无市、有茶无利”的尴尬,茶产业的处境最能体现该区域农产品产业链方面的短板。
而从工业方面看,大别山区食品、建材、化工、医药和机械产业已形成一定规模,三产比重为17:48:35。但工业化水平并不高。
为此,规划中已经勾勒出大别山区的“造血”版图。比如,优先安排产业发展、基础设施、生态环境、民生工程项目建设,支持符合条件的重大项目规划。
市场星报、安徽财经网记者也了解到,更为完善的投融资机制,也将扶助老区“造血”。
【规划范围】
安徽省六安市、安庆市全境;河南省信阳市、驻马店市全境,南阳市的桐柏县、唐河县;湖北省黄冈市、随州市全境,孝感市的孝南区、安陆市、应城市、大悟县、孝昌县、云梦县,襄阳市的枣阳市,武汉市的黄陂区、新洲区。规划区域总面积10.86万平方公里、2014年末常住人口4263万、地区生产总值1.1万亿元,分别占中部六省的10.5%、11.8%和8%。