日前，合肥市十五届人大常委会十七次会议上，听取了合肥市国资委主任孙立强所作的关于合肥市国有资本营运机构调整方案情况的报告。本次营运机构的调整，将加大国有控股公司所属企业的调整力度，进一步明确功能定位，将同一家上市公司的资产、股权集中到同一家控股公司名下，避免两家控股公司持股同一家上市公司。

股权“大挪移”，形成三大控股公司

自1998年以来，合肥陆续成立了国资、工投、建投、兴泰等4家国有控股公司以及政务、滨湖2家新区投资公司。近年来，尽管国有资本营运机构持续发展，但仍存在部分控股公司偏离战略定位发展，过度追求效益，纷纷进入金融等相关行业，导致投资行业交叉、职能定位不清、系统内相互竞争、同质化发展。

据合肥市国资委主任孙立强介绍，本次营运机构的调整，具体将各控股公司名下的金融类资产集中到兴泰控股，促进建投控股（集团）公司转型发展，合并国资控股和工业控股组建产业控股（集团）公司，最终形成基础设施建设、产业及地方金融三大控股公司，同时调整了政务区投资公司和滨湖新区投资公司的职能和管理模式。

建投参控股合肥百货等4家上市公司

【背景】：继续在基础设施建设、运营方面为政府提供投融资服务；整合政府、市场相关资源，拓展公用企业产业链，加快燃气、供水等公用企业走向资本市场；努力推进环巢湖旅游、现代交通等业务板块的运作。

【方案】：划入原兴泰控股持有的合肥百货股权、国资控股持有的商业大厦、鼓楼商厦、国控旅游国有股权。

【调整后】：控股合肥百货、丰乐种业，参股京东方、合锻股份。其主要职能为以市场化方式参与城市建设，承担基础设施项目、政府决定的重大基础产业项目融资、建设及运营，推动新农村、安置房及城镇化建设融资等。

组建合肥市产业投资控股（集团）公司

【背景】：合并国资控股和工业控股公司组建市产业投资控股（集团）公司，高效运作创业投资基金和天使投资基金，不断创新、丰富基金投资的工具和投资模式，以战略性新兴产业、生态环保、科技创新等领域为投资重点。

【方案】：划出国控小贷、国控担保、合肥城建及建信信托、科技农商行、商业大厦、鼓楼商厦、国控旅游等国有股权，划入美菱股份国有股权。

【调整后】：控股国风塑业，参股惠而浦（中国）、国通管业、安利合成革、江淮汽车、美菱股份，目前产业投资集团拥有4000余亩土地储备，其中一半以上具备上市开发条件。

兴泰划入国控小贷、国控担保等股权

【背景】：继续推动合肥市国有金融资源向兴泰控股集中，采用国有资产划转和市场化兼并重组方式，将市、县（市）区的金融、泛金融企业集中到兴泰控股，剥离部分产业类企业股权，将其打造为真正意义上的金融控股公司。

【方案】：划出持有的合肥百货、美菱股份国有股权，划入国控小贷、国控担保及合肥城建、建信信托、科技农商行等部分国有股权。

【调整后】：控股合肥城建1家上市公司，打造金融、泛金融平台，提升金融资产证券化水平，积极引入境外、市外资金，提升对中小企业和经济社会发展的金融服务水平。

政务区投资公司参照酒店管理模式

【背景】：将政务区投资公司打造成合肥市公益性资产管理及投融资平台，参照酒店管理公司的模式，设定公益资产运营具体目标，公开招聘管理团队进行专业管理。

【方案】：剥离政务区投资公司城市管理、市政养护绿化保洁等社会职能，将城市管理、绿化保洁等资产、人员和业务整建制划转、移交辖区蜀山区管理。划入滨湖区合肥国际会展中心和经开区安徽国际会展中心。

【调整后】：管理运营市政务综合楼市行政中心第二办公楼、安徽合肥体育中心、合肥大剧院、合肥国际会展中心和经开区安徽国际会展中心等。

滨湖投资公司比照“四大开发区”

【背景】：滨湖新区投资公司主要负责新区内项目审批立项项、规划定位、设计审定、工程建设、配套完善、土地出让及综合开发等，调整滨湖投资公司管理模式，政企模式，政企分开，比照四大开发区投融资平台管理方式。

【方案】：划出合肥国际会展中心。

【调整后】：滨湖投资公司注册资本5亿，总资产226亿元，净资产107亿元，国有权益107亿元，其主要职能是承担滨湖新区开发的投融资平台工作。