美国总统奥巴马14日告知国会，他有意把古巴从“支持恐怖主义国家”黑名单中去除。舆论认为，此举将清除两国关系正常化进程中的一大障碍。 综合《法制晚报》

递交报告 情报机构帮忙认定古巴非“支恐”国家

奥巴马当天向国会递交报告说，过去6个月内古巴政府未向国际恐怖活动提供任何支持，并已确保今后不支持此类活动，因此他建议撤销对古巴“支持恐怖主义国家”的定名。

去年12月17日，奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗同步宣布启动两国关系正常化进程，奥巴马同时指示美国国务院审议古巴“支恐黑名单问题”。

美古自今年1月以来已就复交和重开大使馆事宜举行了三轮会谈，古巴在会谈中一直要求美国把它从“支持恐怖主义国家”黑名单中去除。

白宫发言人欧内斯特发表声明说，在美国情报机构帮助下，国务院对古巴相关记录加以仔细审核，同时评估了古方作出的保证，国务卿克里认定古巴已满足从“支持恐怖主义国家”黑名单中去除的条件，并建议总统按规定向国会提交相关报告。

美国国会应在45天内审议奥巴马提交的报告，无权阻止总统把古巴从“支持恐怖主义国家”黑名单中去除。

外媒分析称，这一改变本应在多年前就发生。奥巴马的这一决定不仅为美古两国互设大使馆铺平道路，也将极大地为古巴经济发展带来好处。同时，这一改变影响的范围可能涉及整个拉丁美洲。

关系改善 美国为何选择此刻改善与古巴的关系

4月10日，在巴拿马第七届美洲国家首脑峰会上，美国总统奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗握手，这是两位领导人2013年出席曼德拉葬礼后的第二次握手。11日两位领导人会晤，这是近半个世纪以来两国领导人的首次。这标志着美古关系得以缓和但尚未正常化。

如今美古关系改善的原因是：第一，美国对古巴经济封锁，不但未能改变古巴政治体制，反而损害了自己的经济利益。产糖大国古巴号称世界“糖罐”，据美国地质勘探局估计，北古巴湾蕴藏有55亿桶原油储量和9.8万亿立方尺的天然气储备，几十个国家与古巴开展经济合作，美国对古巴禁运将市场拱手让人。第二，国际社会的强大压力。至2014年，联合国已经连续23年通过决议，要求美国立即停止对古巴的经济封锁。第三，美国认为现在是最佳时机。在现年89岁的菲德尔和84岁的劳尔身后，美国可以影响古巴未来事态，如果古巴政权更迭造成混乱，会有大批古巴人逃往美国，美国选择降低这种可能性。第四，美古关系是美拉关系的关节点，美国要改善美拉关系，就必须改善美古关系。美国对古巴的孤立政策，早已不受拉美国家的待见。在古巴、委内瑞拉、玻利维亚抗美同盟的感召下，拉美大多数国家都有反美情结。美古关系的改善,自是在情理之中的了。

对古巴而言，近期国际油价暴跌，在委内瑞拉、俄罗斯等盟友均遭受冲击的情况下，与美国改善关系将有利于古巴抵御外部经济冲击。

不难看出,美国选择敲定此刻改善与古巴的关系,既是其对世界大环境下不利局面的妥协,也是其寻求自身利益、改善自身处境的内在需求。但美拉关系中的恩恩怨怨是不可能因几次握手就烟消云散的。

新闻背景

“支持恐怖主义国家”是美国1979年12月29日发起的一份黑名单，美国国务院称，名单上的国家通过直接或间接的方式向恐怖主义活动提供任何形式的援助。

古巴于1982年被美国国务院列入“支恐”黑名单。

根据美国法律中的《与敌国贸易法》规定，美国不能够对“支恐”黑名单上的国家出口货物，且会控制对这些国家的军用和民用商品销售，限制对其救援，并干预这些国家获得国际金融机构贷款。

被列入“支恐国家”名单的国家所做的一些贸易制裁会被美国撤销，且不允许该名单中的国家通过国际结算银行在海外转移资金，不能吸引更多的投资。

此前，美国已将伊拉克、也门、利比亚和朝鲜从“支恐名单”上移除。目前还在美国的“支恐”名单上的国家包括伊朗、苏丹和叙利亚。