本月初至10日，中央纪委监察部网站陆续公布2014年中央巡视组第三轮专项巡视反馈情况，其中包括南航、中石化等8家中央企业。加上之前巡视的中储粮、三峡集团、中粮集团、一汽集团，中央巡视组在两年内累计对12家央企进行了巡视。从巡视反馈情况来看，这些企业关联交易、利益输送大行其道，“链条式腐败”成为共性问题。据新华社

部分领导人背靠企业“大树”

在2013年和2014年中央巡视组进行的五轮巡视中，每轮都安排了对央企的巡视，仅2014年就有14名央企高管落马。反腐高压之下，2014年全国超过70名国企高管落马。但这仍只是揭开了冰山一角，关联交易、利益输送链条层出不穷，触目惊心。

大树底下好乘凉，这句俗语在一些大型国有企业体现得淋漓尽致。从此次中央巡视组专项巡视的反馈情况看，部分央企领导人员背靠企业这棵“大树”，通过子女、亲属或其他关系人大行关联交易，“靠山吃山”、“靠船吃船”，只要手里有权力、有资源，都可以通过花样百出的关联交易方式，实现利益输送：

通过定向关联交易牟利。如中国联通部分领导人员纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；中石化、中船集团、中国海运有的领导人员亲属子女违规经商办企业，进行关联交易。

通过“旋转门”实现权钱交易。如中国海运的部分领导人员虚构业务往来，侵吞国有资产，或在职时照顾关联企业，退休后被关联企业高薪聘用……

权力、平台、资源成牟利工具

行贿受贿这一官场上以权谋私的通行做法放在国企层面，显得太过露骨和“不专业”。国企领导人员手中掌握的权力、平台、资源，都能成为谋取私利的工具，手段也更为隐蔽。

中铁物资集团一位负责煤炭业务的员工告诉记者，他的一些同事手里有两个账本。在采购中，业务员可以在向公司上报的账本上将实际成交价适当上浮，这样就会与个人账本有一个价格差。如此一来，哪怕一吨煤价格只差几毛钱，一年下来个人获利就可达几十万元甚至上百万元。“因为煤炭生产企业也在这条利益链上，只要我们上报的价格在公司认可的价格范围内，公司领导和同事心照不宣，谁也查不出其中的问题。”

另一位从事电力施工的民营企业负责人说，他一年到头接近一半的时间都是在给电力公司相关负责人“打工”。“少则20％多则一半的利润，都要作为回扣进行利益回馈，平时还要请客吃喝送礼维护关系，不然是不可能拿到项目的。这样的案例不胜枚举，我要是不说，谁能查得出来？我要是说了，谁还会给我项目？”

“当前在国有企业、特别是国有大型企业的周围，有一大批关联公司。这些公司的经营者可能是企业掌权者的配偶、子女，或是其他有着或明或暗联系的利益相关方，彼此间互通有无、互惠互利，通过关联交易实施利益输送大行其道。”新加坡国立大学金融学研究员文华说，“利益链条让各方聚集，也由此牵出‘链条式腐败’。”

改变政企不分的“二元结构”

“过去有关方面努力推进国企现代企业制度建设，为数不少的国企已设立监事会监督、审计监督、纪检监督、财务监督、巡视监督等多重监督制度，但这些制度设计并未有效解决国企监督问题，既有企业制度执行不到位的原因，也有监督制度缺陷的因素。”文华说。

此次中央巡视组在情况反馈中就指出，中船集团、中国联通、神华集团、华电集团都存在“三重一大”制度执行不到位问题；华电集团党组和纪检组两个责任落实不到位，监管问责不力，对一些案件的处理存在偏软、偏轻的问题；神华集团部分纪检监察机构监督责任严重缺失，既存在监督不力和形同虚设问题，又存在个别人掩盖腐败和自身腐败问题；东风汽车对2011年巡视反馈意见没有认真整改，致使领导干部亲属违规经商办企业问题愈演愈烈。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，彻底切除国企腐败的根源，就像整治“雾霾”不能吹散了就了事，要从源头上予以根除。他认为，国企腐败的深层原因是体制上亦官亦商、政企不分的“二元结构”。“当前国企仍处于计划经济向市场经济转轨的过程之中，计划经济下的权力集中与市场经济下的商品交换并存，造成企业管理权力与经营活动相互交织、相互影响甚至两者‘握起手来’，导致腐败频发。”李锦认为，正本清源之策在于通过制度改革，让“政企分开”这个喊了多年的口号真正落到实处，以现代企业制度约束企业领导人员行为。