2004年1月，国务院下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后11年，又下发相关禁令近11道。但据中国高尔夫行业报告显示，全国高尔夫球场数量却由2004年的178家增长至2013年的521家，我国高尔夫人口已突破百万，核心人口也从30万发展到40多万。（1月19日《中国青年报》）

“树欲静而风不止”。禁令之下，各地高尔夫球场项目仍争先恐后地顶风上马。难道国家“禁令”只是一纸空文吗？非也。正所谓“上有政策，下有对策”，顶风上马者，只须耍点小手段，给高尔夫球场披上“马甲”，就可以“明修栈道，暗度陈仓”，明正言顺开展“贵族运动”了。比如，鄂尔多斯市建在生态治理区内的高尔夫球场，就是披上了“新农业园建设项目”的马甲，才有了合法的伪装。

为什么只要给高尔夫球场披个马甲，就可以蒙混过关，而且在各地屡试不爽？难道管理部门都是色盲？相信相关的管理部门汇集了社会精英，也相信他们都生了一双慧眼——高尔夫球场披上个马甲，他们一样能识出“庐山真面目”。问题是，即使识别出来了，他们也不能指证、揭发出来，更不能去阻止。因为，高尔夫球场是本地的“贵族”，是地方政府的“财神爷”，他们非但不能“得罪”，还得暗中保护。

因此，11道“禁令”，不如1个“取缔令”。不拿地方保护主义开刀，不砸碎管理部门与经营者之间的利益链条，高尔夫球场仍会有禁不止。还有，国家有关部门不能禁令一下就高枕无忧了，要组织经常性的巡查，对于违法在建的项目及时遏止。

更重要的是，对禁令之下顶风上马的高尔夫球场，应坚决实行“零容忍”，一律予以取缔，别再给其预留“整改、规范”之类的灵活操作空间。否则，惩戒手段不硬，便有更多的高尔夫球场顶风上马，去挑战国家法令的公信力。