昨日，是元旦小长假后第一个工作日。

回头看，过去的2014，作为省会城市的合肥交出了怎样的成绩单？向前看，已经到来的2015，合肥又将在哪些方面实现“新跨越”？在中共合肥市委十届七次全体（扩大）会议上，这些“过去时”和“进行时”都被一一解答。

编者按 合肥今年GDP 预计增9.5%

衡量一个城市的发展，经济指标不可或缺。省委常委、合肥市委书记吴存荣昨日透露了合肥2015年在经济上预计的“成绩”，生产总值增长9.5%左右，居民人均可支配收入增长10%左右。

市场星报记者从会上了解到，继合肥市环境委员会、合肥市城市管理委员会后，合肥或将成立交通管理委员会，统筹交通规划。

今年GDP预计增9.5%

新年伊始，合肥2015年的经济形势会如何？

昨日，吴存荣公布了一组“初步考虑”后的数据：合肥生产总值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长15%左右；全部财政收入增长9.5%，其中地方财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；居民人均可支配收入增长10%左右。

“这个目标是预期性、指导性的，要以‘跳起来摘桃子’的决心抓好落实。”吴存荣说，合肥的领导干部不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”，也不能就坡下驴，一落千丈，更不能原地踏步、懈怠不前。

“大交委”或统筹交通规划

如今，在国家层面，合肥已经实现了从区域性综合交通枢纽向全国性综合交通枢纽的跨越，而面对机场、港口、铁路、公路，合肥市却缺乏一个统一的“调度机构”。

“关于交通的规划，多个部门都在做。综合交通枢纽建设不仅仅是建一个火车站或者建一个机场，而是统筹规划、互联互通的问题。”吴存荣建议，合肥可以学习合肥市环境委员会、合肥市城市管理委员会的做法，成立交通管理委员会，从体制上理顺，统筹交通规划。

按照吴存荣的想法，交通管理委员会是一个“大交委”的概念，不仅要规划合肥的交通，重点是要着眼于未来20~30年，参照先进发达地区以及国际化城市来做规划，“着眼于合肥与全省其他城市的互联互通，着眼于合肥与中原地区、长三角地区的互联互通等。”

失能老人养老中心今年率先启动

据测算，到2020年，中国健康服务业总规模将达到8万亿元以上，在吴存荣看来，健康养老在合肥也是大有可为，是具有巨大市场潜力的新兴产业。

“看病难的问题并没有解决，特别是没有享受比较好的医疗资源。”吴存荣透露，尽管今年合肥部分市属医院都有扩建的计划，但还是要引导民营企业进入医疗，特别是养老产业，政府不再包办。

吴存荣说，今年医养结合的“试水”区域将定在失能老人，启动失能老人养老中心的建设，鼓励民营企业和公立医院合办，“这样也能进行医保结算，接下来是失独老人和高龄老人的医养结合的养老中心。”

或尝试打破公务员“铁饭碗”

公务员试点聘任制，打破“铁饭碗”；加快推动公车改革；市民享“一小时消费圈”和“10分钟生活圈”……在中共合肥市委十届七次全体（扩大）会议上，合肥市委副书记、市长张庆军对今年合肥的“新动作”进行了梳理。

说改革 或试点打破 公务员“铁饭碗”

公务员被认为是“铁饭碗”，一直受到社会的追捧。不过，张庆军说，合肥今年开展聘任制公务员试点，打破“铁饭碗”。

根据合肥市的安排，今年将围绕先行先试“合肥版”，以简政放权为突破口，大力推进经济领域体制机制改革，首当其冲的就是推进行政体制改革。

“创新公务员管理制度，开展聘任制公务员试点。”张庆军透露，在深圳、上海、广西等地实施公务员聘任制后，合肥今年或也开始聘任公务员，激发公务员队伍的生机和活力，提高管理效能。

加快推动公车改革

2014年7月16日，《中央和国家机关公务用车制度改革方案》正式下发，按照方案，将取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。而从今年起，合肥的公车改革也将加快脚步。

张庆军说，今年，合肥将全面建立和推动政府权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，加快推动公车改革。

建议环巢湖试点 “无农药化肥”乡镇

环巢湖旅游资源丰富，合肥环巢湖建设“进行时”，而环巢湖大道将串起环湖十二镇和周边众多特色城镇，形成全新的合肥生态旅游圈。

“元旦期间，很多人到环巢湖大道去，但除了看看湖，还能做什么？”作为合肥市民的一员，吴存荣也遭遇了这样的尴尬，除了看湖赏景外，似乎没有什么可以消费和休闲的项目，品种显得有些单一。

但另一方面，市民的消费需求却很旺盛，怎么办？吴存荣建议，可以从环巢湖乡镇中挑选一个乡镇，试点“无农药无化肥”生产模式，主打“绿色生产”，“可能变成一个巨大的品牌。”

说民生 市民享“一小时消费圈”和“10分钟生活圈”

买东西不用东奔西跑，一小时之内就能满足你的购物欲；想买生活用品也不用奔波，10分钟之内就能搞定。市场星报记者了解到，合肥将努力构建市民“一小时消费圈”和“10分钟生活圈”。

张庆军介绍，合肥今年将大力发展现代服务业，突出做好完善产业体系的加法和创新发展业态的乘法，推动现代服务业发展实现新突破。

“聚焦养生、医疗、养老、物流等服务业，在政策上进一步寻求突破。”张庆军解释，还将高标准建设中央商务区，积极打造合肥特色街区、夜市等，构建市民“一小时消费圈”和“10分钟生活圈”。

轨道交通3号线全面开建

市场星报记者了解到，合肥市今年将加快贯通轨道交通1号线，基本完成2号线主体工程，全面开建3号线，初步构建城市轨道交通主框架。

作为重要的交通枢纽，合肥今年将启动新桥国际机场二期工程建设，拓展合肥至国内国际航线网络，组建在肥基地航空公司，加快合西复线、商合杭、庐铜铁路等建设，建成合福、宁西铁路。

“加快合安、合铜等国省干道改造，推动3条机场应急通道、4条环巢湖旅游大道连接线建设。”张庆军预计，这样合肥可形成直达国内主要城市群的快速公路网。

新开工2.65万套保障房

据了解，合肥市今年将加强保障性住房建设，新开工各类保障性安居工程2.65万套，基本建成1.5万套，同时实施城中村和老旧小区改造项目30个，开展老旧小区环境综合整治项目45个。

“继续实施民生工程，区分好普惠和特惠，多做一些雪中送炭的事，少做一些锦上添花的事。”张庆军表示，特别是对“老字号”群体、上岸定居渔民和各类特困群体，要加大扶持力度，优先给予保障。

午秋两季仍秸秆禁烧

合肥市去年首次开展午秋两季秸秆禁烧，今年，合肥市仍将严格实行午秋两季秸秆禁烧，禁烧范围包括全市域。

同时，合肥今年将推进国家生态园林城市创建，新增公园游园和街头绿地35个，建设城市绿道90公里以上。

在巢湖综合治理方面，今年将全面开工以补水引流为重点的三期工程，并启动四期工程，重点进行开发利用。

营改增扩大至建筑、房地产等

作为国家营业税改征增值税试点城市之一，合肥市营改增的范围又将扩大。

据悉，合肥今年计划将营改增范围扩大至建筑、房地产、金融、生活服务等领域，力争全面完成营改增任务。

同时，合肥将深化预算管理制度改革，推进国库集中支付电子化、一体化，盘活各类存量资金，推行专项资金竞争性分配。