深化招标采购改革 开创芜湖改革新模式

芜湖今年改革的一个亮点是在招标采购方面改革力度颇大，被业界誉为“芜湖模式”。

据了解，为了解决在招标采购方面可能存在的一些制度缺陷问题，今年该市在市政府第13次常务会议上审议通过了《芜湖市公共资源交易管理办法》，并以市政府第54号令公布，这次招标采购改革是按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”原则，促进体制机制、诚信体系、电子招投标、信息公开和评标办法等五个方面的改革。在具体实施过程中，芜湖市按照“一委、一局、一中心”管理模式，成立市公共资源交易管委会；撤销市招标采购交易中心管委会办公室，设立市公共资源交易管理局，撤销市政府第一第二招标采购代理处，设立市公共资源交易中心，作为市区公共资源交易服务平台。

实行部门监督，财政、住建、交通、水务、信息化等部门分别承担交易过程中的行业管理和行政执法职能，做到监督管理相对分离和相互制约；建立公共资源交易市场和合同履约现场的两场联动机制，推进诚信体系建设，让“守信者一路畅通，失信者寸步难行”；建立全程电子招投标系统，实行全程电子化，提高交易工作效率，减少用人，并通过技术措施和手段防范交易人为干预及交易信息泄密；实行应公开尽公开，做到公开是常态、不公开是例外，以公开促公平，以公开接受社会监督，让所有潜在交易人有知情权、监督权，把交易放在阳光下运行；根据项目类别和特点，实行分类分级评标办法，各类交易项目既有统一规则，又有个性要求，同时建立信用标，实行守信激励、失信制约，目前已研究制定了两大类、八小类共计十六种评标办法。根据《办法》，芜湖市正式运行新的招标采购体制机制，力争让权力晒在阳光下。

据介绍，为进一步深化改革，下一步改革范围将由工程建设项目招投标、政府采购领域向国土交易、矿产资源交易、产权交易等所有自然性、资产权、社会性和行政性公共资源交易领域拓展。总体上用两年左右时间，建立和完善全市新的公共资源交易体系，其中市区招标采购新体系今年实施到位，各县招标采购交易及全市国土交易、矿产资源交易、产权交易明年改革到位。

百姓下“订单”政府送“亲切” 服务改革助力民生

“一张笑脸相迎，一句亲切问候，一杯茶水待客。”在今年开展群众路线教育实践活动中，芜湖市党政机关通过以“微笑、真情、文明、敬业、满意”为主题的“亲切服务”，增强公务人员的百姓情怀、公仆意识。

用芜湖市市长潘朝晖的话说，今年该市在党政机关全面推行“亲切服务”， 要求机关干部做到感情亲近、态度亲切、服务贴心、工作高效、办事公开、标准规范。 就是要让群众看到机关工作人员朝气蓬勃、亲民谦恭的形象。该市要求公务人员坚持群众观点，从群众立场思考，用群众语言讲话，站在群众利益角度办事。坚持增进感情，放下架子，伏下身子，真正把群众当成朋友、当做亲人，始终把群众装在心里。同时，为了不让群众跑冤枉路，芜湖将所有党政机关审批项目、服务项目、办事环节、工作时限、办理结果，以公开为原则，以不公开为例外，实行阳光操作；暂时不能办的限时办；对确实不能办理的事项，耐心细致地解释清楚，并提出解决问题的合理建议；对不是本部门办理的事项，要告知是哪个部门办，怎么去办。

为了将“亲切服务”落到实处，该市还成立了由市长担任组长的亲切服务工作领导小组，建立起严格的督查机制。设立了投诉电话，整合了“市民心声”、市长热线和市长信箱、信访投诉等功能，进一步畅通“芜湖市12345政府服务直通车”。此外，还对不符合亲切服务要求的单位和个人进行公开曝光，责令整改。坚持把群众满意度作为考核评价的重要标准，定期组织开展民主测评，重点邀请服务对象参加，量化评价公务人员亲切服务情况。窗口单位设置服务对象评价器。引入第三方机构开展效果评价。

芜湖市正是通过一系列的深化改革向改革要红利，努力提升经济和城市发展两个升级版。