近日，广州市原副市长曹鉴燎因涉嫌严重违纪违法被双开，并移送司法机关处理。为官近30年的曹鉴燎，历任镇党委书记、三个区“一把手”，又官至广州副市长，在新城开发、旧城改造中滥用权力疯狂敛财，涉案金额高达近3亿元。

以权力为筹码、用经济学思维“运作”腐败产业，曹鉴燎精心营造起一条贪腐产业链：许多地产老板、村官、实权派官员前呼后拥，有人为他买别墅，有人为他建会所，有人充当他的“投资代理人”。 据新华社

“按经济规律办事”拒绝提拔为敛财

“小的不贪贪大的。”在接受审讯时，曹鉴燎直言不讳地说。在长达20多年的贪腐历程中，拥有高级经济师资格的曹鉴燎始终不忘“按经济规律办事”，甚至为此三番五次拒绝组织提拔。

记者获悉，在沙河镇任党委书记、镇长期间，有关部门几次想调他上天河区，曹鉴燎竟表示“不愿意”。舍不得走，不是为了全心全意为群众服务，而是因为镇领导位子“含金量”更高。

有冼村村民回忆说：“20多年前，为了能继续留任敛财，曹鉴燎通过下属让我们联名写信挽留他，当时不懂什么意思，现在想来真是荒唐。”事实上，后来，直到发现在天河区任职“赚钱”机会更多，曹鉴燎才接受了提拔。

在不少干部群众眼中，曹鉴燎是天河区的“影子地主”。经办案部门调查，在珠江新城大开发的十多年间，曹鉴燎通过控制镇村集体留用地的协议转让，指定自己的“关系户”和村集体合作，为多个房地产公司在拿地和经营上提供帮助，收受了相关地产商数千万元的巨额贿赂和房产、商铺。

2011年12月任增城市委书记后，曹鉴燎继续如法炮制，在旧城改造中“参股”开发商的项目，并为其改规划、提高容积率。知情干部透露，就在案发前两周，曹鉴燎还主持会议研究决定，一次性出让“三旧改造”土地20多块。

表面看是积极干事，背后其实却是大把捞钱。相关部门初步查明，曹鉴燎涉嫌收受他人钱物折合人民币7000多万元，另有2亿多元的涉案金额，检察机关正在进一步调查取证。

腐败“合伙人”：村官、老板、实权派

物以类聚，人以群分，曹鉴燎身边最多的“朋友”是商人老板。为了在项目开发、公司经营上得到曹鉴燎的各种关照，老板们不惜斥巨资买别墅、建会所，甚至为曹鉴燎的情人支付高达上千万元的“分手费”，让曹鉴燎纵情享乐。

在官商交往中，权力投资、利益交换无处不在。“要不是曹鉴燎关照，高德置地集团董事长苏萌至今可能只是个搞批发的小老板。”知情人士告诉记者，在珠江新城开发初期，曹鉴燎帮苏萌低价囤地、出谋划策，使苏萌十多年就变成身家超百亿的开发商。为感谢曹鉴燎的关照，苏萌则“借款”数千万元港币给曹鉴燎的亲属用于投资、炒股。

除官商勾结之外，为拉拢关系、扩大腐败产业链，曹鉴燎不惜给其他部门的实权官员送“项目”，给下属送钱，拉更多人“下水”。

在不兼任沙河镇委书记、镇长后，曹鉴燎把老部下何继雄提拔为沙河镇镇长，并由何继雄的姐姐任沙河镇经济发展总公司总经理。后来成为广州市协作办党委副书记的何继雄交代说，1999年曹鉴燎亲自给他送上巨款，这让他心甘情愿跟曹鉴燎一起捞钱。

广州市房管局原副局长谭丽群也是曹鉴燎的“腐败合伙人”。上世纪90年代，在曹鉴燎支持下，谭丽群仅出资30万元就长期控制珠江新城某地块。土地升值后，曹鉴燎又介绍房地产公司老板接盘，帮助谭丽群等获利2600万元，他则从中分得900万元。

据广州市纪委通报，何继雄、谭丽群均因涉嫌严重违纪问题被纪检部门立案调查。

从沙河镇党委书记到广州市副市长，曹鉴燎为官近30年，为何能“边腐边升”官至广州副市长？特别是多次“拒绝提拔”也未引起有关部门怀疑？

曹鉴燎接受审讯时承认，其在天河区任职时就听说有人告他的状，但后来也毫发无损。“因为第一我比较谨慎，第二有些东西也没有暴露。1992年我就收了人家一笔钱，组织上也没有深查。”

专家认为，曹鉴燎的贪腐历程折射出过去有关部门用人标准的局限。“在以经济建设为中心的时代背景下，部分地区在选人用人上更倾向于‘经济能人’，把经济增速的多少当作主要政绩，却忽视了干部的党性修养、法治素养和道德品行。”广东省委党校副教授张浩说。