13名省人大代表“剑指”养老突出问题
2014年8月12日 放大 缩小 默认        
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老人一日三餐问题、民营养老机构发展问题、老人生病问题
13名省人大代表“剑指”养老突出问题

程鹏 星级记者 俞宝强
 

省人大从今年人代会上代表提出的870件建议中,遴选出24件重点督办建议。其中,涉及养老方面的13件建议。高龄化趋势进一步加剧滚滚而来的银发浪潮,如何使老年人度过一个安稳而幸福的晚年,成为社会共同关注的问题。昨日下午3时,省人大常委会召开会议,对养老方面的13件建议进行督办,13名省人大代表将剑指向了目前社会养老中的四大突出问题。

让老人孤死家中的事件不再发生

人大代表:陆亚萍

【建议内容】:去年夏天,湖南省株洲市两“空巢”老人孤死家中多日,直至尸体高度腐烂才被发现的事例,使空巢老人的生活状况再次引起全社会的高度关注。

建议以社区为依托,建立社区老人养老服务站,服务站实行低价有偿服务,突出公益性。服务站建立本服务范围内“空巢”老人的档案和电话、详细地址,做到能及时为“空巢”老人提供优质服务。

【建议答复】 :此项建议,由省民政厅社会福利与慈善事业促进处答复:出台针对“空巢”老人的养老保障政策,首先应该摸底“空巢老人”的底数和生活现状。

下一步,省民政厅将在指导各地发展社区居家养老服务的过程中,更加注重对“空巢”老人养老服务需求的关注,对社区内“空巢”老人基本信息进行统计备案,适时掌握其养老服务需求;同时,探索将低收入老人居家养老服务补贴范围向“空巢”老人延伸,扩大政府购买养老服务补贴人群范围,保障“空巢”老人的基本的居家养老服务需求。

解决养老问题,先解决老人“一日三餐”问题

省人大代表:张莉

【建议内容】: 解决居家养老难以一步到位的实际情况,建议当前先从解决老年人的吃饭难问题入手,为老年人设立“老饭桌”,把“老饭桌”尽快引进社区居家养老服务体系建设。

建议将享受优惠的老人分为甲、乙、丙、丁四类:甲类老人为“三无”和特困老人,可享受免费就餐;乙类老人为80岁以上高龄、优抚、低收入和残疾困难老人;丙类为空巢独居困难老人及失独老人;丁类为有经济能力且有就餐需求者。根据不同标准为社区老年人提供免费或优惠用餐。“老饭桌”由社区房屋改建而来,政府提供若干个公益性岗位,米面油等由街道办事处解决。每开办一张“老饭桌”政府给予一定补贴。

【建议答复】:类似“老饭桌”这种社区居家养老中心开设餐厅、提供送餐服务的模式,在合肥、芜湖、马鞍山等地的部分城市社区居家养老服务中心已逐步实行。根据合肥等地施行的情况,这种餐饮服务模式为社区居家老人日常生活提供了便利。但由于我省各地差异较大,尤其是城乡之间、地区发展不平衡,老年人的实际需求也因此千差万别,目前尚没有哪一种模式能够在全省范围内推广。要求各地“广泛建立以需求为导向、社区为纽带、企业和机构为主体、项目化运作为载体的20分钟社区居家养老服务项目。积极培育专业居家养老服务企业和机构,大力开发养老服务公益创投项目,探索建立虚拟化养老院。支持个人利用家庭资源就近就便开展为老服务,加快推进政府购买养老服务。”

民营养老机构的服务,还得再努力

省人大代表:张超

【建议内容】:“谁来养老,如何养老”是全国人民都高度关注的问题。在过去的一年里。我省进一步完善了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老体系,出台了《安徽省养老机构设立许可办法》等6个文件,新建社区养老机构257个,农村五保供养服务机构实际开工项目239个,实际建设床位2万张,取得了可喜的成绩。

然而,在前进的过程中仍然还存在一定的问题。主要表现在部分地市县文件落实不到位,应该给予民营养老机构的补贴没有到位。政府部门花了较多资金购买的社会养老服务,由于服务提供方本身能力不足,导致没有产生应该产生的效果。财政投入大量资金补贴民营养老机构忙于在床位数量上扩充,对民营养老机构的质的提高上,却并未起到真正的激励作用。

建议在未来养老工作中,不定期随机调查民营养老机构,了解政策的优惠是否已经落实到位。打造一批民营养老机构的典范。对民营养老机构的购买应该采取先分类分级审核,然后再对有能力的机构购买其服务,本着对服务对象负责的态度,宁缺毋滥。

【建议答复】:关于打造民办养老机构典范的建议,为推动示范性民办养老机构建设,省民政厅于今年上半年建立了省级养老重点调度项目库,选取了6家具有一定规模、运营管理规范的养老机构和养老产业项目作为省级示范项目。下一步,省民政厅将配合省发改委等有关部门编制我省养老产业发展规划,制定相关支持政策,推荐有条件的民办养老机构走连锁化、集团化经营路子,打造民办养老机构典范。

关于“以奖代补”的建议,目前,我省社会办养老机构建设尚处于起步阶段,2013年底,全省社会办养老机构床位仅有4.4万张,在各类养老机构床位总数(近30万张)中的占比还比较低。

“一人生病全家发愁”的局面没有完全解决

省人大代表:郎平

【建议内容】:随着老年人口快速增长,无保障老年人、农村老年人问题、城镇社会养老需求矛盾将集中爆发或显现,其中尤以久病老人的养老问题更为突出。一人生病,全家发愁,医疗问题、护理问题是绕不过的难题,不仅给家庭带来经济压力,也给家人带来沉重的精神负担。据了解,许多医院也因此增加医疗资源的负担。

建议突破现有医保政策瓶颈,为久病重病老人住院治疗创造条件。对病情较重、需长期医疗护理,或短期住院治疗不能好转的老人,给予办理医疗专护,医疗专护费用实行日包干结算,不受院住院结算指标限制。 鼓励医疗卫生资源进入养老机构和社区,支持有条件的养老机构设置医疗机构并纳入医保,并建立医养融合的养老机构或社区养老日托机构,最大限度地释放家庭和社会资源的配置效率。

【建议答复】:省民政厅、财政厅每年安排社会办养老机构补贴经费时,均会优先安排医养结合型的养老机构,并要求各地在制定社会办养老机构运营补贴政策时,对收住失能失智老年人的护理型床位,按照不低于20%上浮补贴标准。各地民政、卫生部门在推进养老机构和医疗卫生服务设施建设的过程中,也就医养融合发展作出了积极探索。

 
 
 
   
   
   
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