“未来五年，是阜阳科学发展、加速崛起的黄金机遇期，也是全面建成小康社会的关键期。因此，大力发展现代农业，加快城镇化进程，简政放权，管好人，用好人，把改革引入深水区，推进社会各项事务的均衡发展，让人民群众安居乐业，这就是我们的工作重点。”阜阳市委书记于勇说，一直以来，阜阳人就有着优良的改革传统。今后，阜阳的各项工作仍要围绕全面深化改革进行。

改革风向标１

让农业利润最大化在土地上得以体现

记者：在很多人的旧观念里，阜阳依然是个传统落后的农业大市，您怎么看待这个问题？

于勇：说实话，我既不认为阜阳传统落后，也不认为在阜阳发展农业就无所作为，恰恰相反，我认为农业就是朝阳产业，永远不会出现产能过剩，只会出现供需的失衡。当前国家政策对“三农”的投入正在加大，各地农业现代化的发展速度正在加快，农业无限的生命力正在迸发。

记者：那么阜阳的农业改革会有那些策略呢？

于勇：首先阜阳不能忘本。我在日常工作中，经常跟同事们强调这句话。那么阜阳的“本”在哪儿？我认为是三农：农村、农业、农民。这些问题就是我们今后围绕农业产业结构调整，保证粮食安全，提高经济效益，让一、二、三产相互融合发展，推进产业转化，让农业利润最大化在土地上得以体现，促进“江淮粮仓”向“江淮厨房”转变的重要工作内容。

记者走访了解，阜阳今年正在大刀阔斧地在农村综合改革中寻求突破。各县市也在想办法引导扶植以阜阳籍成功人士为主的凤还巢企业，作为工业发展的主导方向；推动发展劳动密集型产业，围绕“规模、能力、质量、效益”，引导企业扩大规模，提升能力和水平，提高运行质量和产品质量，提高经济效益。

各县市区也在紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，加快发展现代农业，着力在规模种养、结构调整、加工转化、合作组织四个方面上“做文章”。目前，阜阳市已经有3048个合作社，通过专业分工把土地合作起来，让地生“金”。

改革风向标２

23条优惠政策鼓励农民工返乡创业就业

记者：您认为阜阳以农业为基础，工业强市的优势在哪里？

于勇：阜阳拥有安徽六分之一的粮食、五分之一的生猪，四分之一的商品粮，三分之一的羊，二分之一的牛，1000多万人口中有800万农民，540万劳动力中有260万在外就业。农民工通过外出务工和顽强打拼，不仅赚得了可观的收入，也为当地经济发展、城市繁荣作出了重要贡献。阜阳有30多万人在外从事服装加工，40万人从事建筑业，东莞厚街上也有30万阜南人，鼓浪屿的导游大多来自颍上，界首人控制着中国皮革销售量的70%……因此在我看来，260万农民工是支撑阜阳未来经济发展的骨干力量。

记者:1000多万人口，800万农民，540万劳动力，260万外出的农民工，这可不是个小数目，阜阳如何把这些优势资源利用好，稳定好，发展好？

于勇：你的这个问题很好，我认为阜阳所有的问题就两个字“就地”。农民工如何就地就业，农产品如何就地转化，他们的子女如何就地入学，如何就地看病，如何就地消费。

阜阳连续两年开展了“接您回家”活动。不仅要把人接回来过年，更要把他们留在家乡工作。我们也正在积极探索一条以工业化为先导、城镇化为突破口，城镇化和工业化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调、工业化和信息化深度融合的发展道路，带动工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”，实现城乡一体化协调发展、共同繁荣。

据了解，为了留住这些宝贵的劳动力资源，阜阳为此先后出台了《关于鼓励支持农民工返乡创业就业的意见》等一系列文件，采取了行之有效的政策举措鼓励和扶持农民工返乡就业创业，积极完善配套政策措施，切实解决返乡创业农民工的后顾之忧，确保返乡创业农民工留下来安心发展。

自2012年，阜阳就从财政支持、市场准入、税费减免、贷款融资、就业扶持等方面，制定了23条优惠政策，鼓励支持农民工返乡创业、就业。据悉，阜阳每年返乡创业的农民工已有5万之多，返乡就业、创业的趋势正在形成并加快。