近日，有网友发帖《广西阳朔牛B国土局长受贿被判刑十年却未坐一天牢》反映称，原阳朔县国土局局长石某，在2010年7月，因受贿罪被桂林市七星区法院判处有期徒刑10年。但石某没有坐过一天牢，还多次出现在广州、南宁、柳州和河池等地，甚至坐飞机去四川成都。（7月6日《南国早报》）

依据现行的法律规定，保外就医等监外执行，在交付前由法院决定，交付后由监狱看守单位按程序报批。结果，无论是法院还是监狱看守机关，都一家独大既当裁判员又当运动员，一方面缺乏有效的第三方机构的监督，另一方面又缺乏透明的公开程序，使得“保外就医”成了事实上的“法外之地”。

即便从现行的程序设计来看，无论是“对外公示”还是“判决文书网上公布”，都还只是针对假释和减刑案件，而对于保外就医等监外执行，却缺乏明确的规定。“保外就医”的泛滥成灾，已然将制度性短板暴露无疑，如何监督监管者，并做好源头之控，自然就离不开相应的制度设计，并将关口前提，提升预防的效力。

如何堵住规则漏洞，避免暗箱操作，审批和监督的公开透明性是关键。一方面，应明确第三方监督机构，而不应由法院或者监狱看守机构“自由裁量”，检察机关在其间不应缺位，还应实施病情鉴定复查制和第三方审查制，在程序把关上实施管办分离，做好内部监控。另一方面，应当实施信息公开制，将保外就医的相关信息公之于众，接受监督。总之，只有堵住了制度性的暗门，“保外就医” 十年逍遥才能正本清源，保外就医也才会名正言顺。